Os republicanos da Câmara, liderados pelo Presidente do Comitê de Serviço Financeiro, French Hill (R-AR), apresentaram a Lei de Clareza do Mercado de Ativos Digitais (CLARITY), de forma bipartidária.
Co-patrocinado por oito outros membros do Congresso—cinco republicanos e três democratas—a legislação visa estabelecer um quadro regulatório claro para ativos digitais nos Estados Unidos.
A Lei CLARITY estabelece como os Estados Unidos devem tratar as criptomoedas e os ativos digitais.
Durante anos, a indústria de criptomoedas tem prosperado numa zona cinzenta legal. A ausência de regras claras tem confundido e sufocado a inovação. Este projeto de lei destina-se a mudar isso.
É um acompanhamento da Lei de Inovação Financeira e Tecnologia para o Século XXI do ano passado (FIT21), mas especifica ainda mais os deveres de supervisão.
O representante Dusty Johnson disse que a América estava pronta para liderar o mundo no mercado de ativos digitais, mas enfatizou que isso não poderia acontecer sem um quadro regulatório claro.
O projeto de lei é longo e espera-se que seja o foco de extensas negociações entre as duas partes e câmaras. Entretanto, é um forte passo em frente para a legislação sobre criptomoedas no Congresso.
As principais disposições visam a supervisão do mercado
A Lei da Clareza atribui a maior parte da responsabilidade pela supervisão dos mercados de negociação de criptomoedas à Comissão de Comércio de Futuros de Commodities (CFTC). O projeto confere “jurisdição regulatória exclusiva” à CFTC para os mercados à vista de commodities digitais — as áreas onde ativos comumente usados, como o Bitcoin, são negociados.
Entretanto, a SEC continuará a supervisionar os ativos digitais classificados como valores mobiliários—aqueles em que você investe com a expectativa de lucrar com os esforços de outros. De acordo com esta estrutura, as empresas de criptomoedas seriam livres para se registrar na CFTC ou na SEC, dependendo dos ativos digitais com os quais trabalham.
O projeto de lei prevê o registro provisório para empresas de cripto para que possam começar a operar enquanto as agências elaboram as regulamentações. Também exige que as plataformas sigam as regras de combate à lavagem de dinheiro delineadas na Lei de Sigilo Bancário. Por exemplo, protocolos de finanças descentralizadas (DeFi) e provedores de carteiras serão excluídos da supervisão da SEC em alguns casos.
A Lei da Clareza, se implementada, permitiria que os reguladores apenas 12 meses para promulGar regras. Esse prazo é relativamente curto no reino arcaico da elaboração de regras financeiras, que pode frequentemente arrastar-se por anos.
O Congresso provoca debate com a introdução da Lei de Clareza
A Lei da Clareza surge num momento de crescente fascínio político pelo cripto e pressão para regular. Enquanto o projeto de lei das stablecoins é considerado mais avançado, esta última tentativa visa questões estruturais de mercado maiores.
A medida é fortemente apoiada pelos republicanos da Câmara, particularmente aqueles que estão nos Comités de Serviço Financeiro e Agricultura.
Mas seu futuro é incerto. Os democratas estão divididos. Alguns se preocupam que o projeto de lei seja excessivamente amigável para a indústria de criptomoedas. Outros se preocupam com os vínculos entre as empresas de criptomoedas e Donald Trump, que recentemente ressurgiu no mundo político.
Ainda assim, um punhado de democratas apoiou padrões claros de criptomoedas — particularmente se eles protegerem os consumidores.
A indústria cripto, além do Congresso, está a prestar muita atenção. O projeto de lei recebeu elogios do grupo de defesa cripto Stand with Crypto. Eles descrevem-no como um “grande passo em frente” ao fornecer às empresas e desenvolvedores a certeza legal de que precisam para fazer negócios nos EUA.
Alguns especialistas suspeitam que a legislação sobre o projeto de lei e as stablecoins poderia eventualmente ser agrupada em um único pacote. Isso produziria uma lei de criptomoedas ainda mais ampla — possivelmente a primeira nos Estados Unidos.
O presidente Trump instou o Congresso a aprovar ambos os projetos até agosto, antes da pausa do congresso. Mas fontes internas dizem que esse é um objetivo altamente ambicioso.
Haverá audiências sobre o novo projeto de lei na próxima semana. Os membros do Congresso também terão a oportunidade de debater publicamente o que está incluído, as emendas e o caminho a seguir.
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