Senado dos EUA aprova por 89 a 10 a lei de habitação, incluindo a proibição de CBDC até 2031, limitando o dólar digital e ampliando o espaço para o desenvolvimento de stablecoins.
Senado aprova esmagadoramente a lei de habitação, a cláusula de proibição de CBDC entra oficialmente na lei
O Senado dos Estados Unidos escreveu um capítulo importante na regulamentação financeira digital em 12 de março de 2026. Em uma votação marcada por compromissos políticos e cooperação bipartidária, o Senado aprovou com uma maioria esmagadora de 89 votos a favor e 10 contra uma legislação importante chamada Lei do Caminho do Século XXI para Habitação (21st Century ROAD to Housing Act).
Este projeto de lei, com 302 páginas, tem como objetivo principal reformar o fornecimento de habitação e a acessibilidade nos EUA, mas no seu capítulo final inclui uma emenda de grande impacto: proíbe estritamente o Federal Reserve (Fed) de emitir qualquer forma de moeda digital de banco central (CBDC) antes de 2031. Esta legislação foi liderada pelo presidente do Comitê Bancário do Senado, senador republicano Tim Scott, e pela senadora democrata sênior Elizabeth Warren. Estes dois líderes políticos, com posições firmes em várias questões, optaram por integrar a proposta existente do Senado com algumas sugestões da Câmara dos Deputados, promovendo com sucesso esta legislação abrangente.
Antes da votação, Scott destacou que os legisladores devem focar na resolução de problemas reais que afetam o povo americano, deixando de lado as divergências partidárias. Apesar do amplo consenso bipartidário, 10 senadores votaram contra, incluindo o democrata de Havaí, Brian Schatz, e alguns membros conservadores do Partido Republicano. Esses opositores podem discordar das políticas de habitação ou interpretar de forma diferente o caminho regulatório para as moedas digitais, optando por se opor à maioria.
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A proibição vale até 1º de janeiro de 2031, com divergências no desenvolvimento de moedas digitais no setor público e privado
De acordo com o conteúdo detalhado da lei, o Federal Reserve terá limites claros de poder. A cláusula estipula que o Conselho do Federal Reserve ou qualquer banco da Reserva Federal não podem, direta ou indiretamente, por meio de instituições financeiras ou intermediários, emitir, criar ou testar ativos digitais que sejam substancialmente semelhantes a uma CBDC. Esta proibição permanecerá em vigor até 31 de dezembro de 2030, o que significa que, antes de 2031, a versão oficial do “dólar digital” estará restrita a estudos e teorias. Os republicanos há muito tempo mantêm uma postura de forte cautela em relação ao controle governamental sobre moedas digitais, acreditando que essas tecnologias podem evoluir para ferramentas de vigilância financeira do Estado, e essa posição de proteção à privacidade foi concretamente incorporada na lei.
Embora o Federal Reserve tenha explorado a possibilidade de coexistência de dólar digital e stablecoins em seus estudos, a aprovação desta lei transfere claramente a liderança da inovação digital para o setor privado. É importante notar que a lei não proíbe moedas digitais denominadas em dólares que sejam “abertas, permissionless e privativas”, deixando amplo espaço para o crescimento do mercado de stablecoins privados.
O secretário do Tesouro dos EUA, Scott Bessent, e oficiais do governo Trump já manifestaram apoio ao uso de stablecoins lastreadas no dólar, vendo-as como uma nova ferramenta para consolidar a hegemonia do dólar. Essa orientação política revela a estratégia atual do governo americano: manter a moeda oficial em sua forma tradicional, enquanto apoia o setor privado regulamentado a expandir a influência global do dólar por meio de tecnologia blockchain.
Republicanos da Câmara insistem na “perpetuação”, divergências nas detalhes legislativos entre as duas casas
Embora o Senado tenha aprovado a lei com uma maioria esmagadora, o projeto enviado à Câmara pode enfrentar pressões por alterações mais radicais. A Câmara já aprovou em fevereiro de 2026 uma versão concorrente chamada Lei do Século XXI para Habitação (Housing for the 21st Century Act), e os líderes da Câmara estão insatisfeitos com o fato de o Senado ter conduzido o processo sem uma comunicação adequada. O presidente do Comitê de Serviços Financeiros da Câmara, French Hill, declarou que os legisladores devem lidar com as preocupações dos membros da Câmara em relação à versão do Senado, garantindo que os detalhes do projeto atendam às expectativas de todos.
Hill enfatizou que, embora haja consenso na proibição de CBDC, o texto regulatório ainda precisa ser revisado cuidadosamente.
A maior divergência entre as duas casas está no prazo da proibição. A versão do Senado estabelece uma proibição temporária até 2031, enquanto os conservadores mais radicais na Câmara defendem uma proibição permanente. Mais de 30 membros da Câmara, incluindo o deputado Ralph Norman, já assinaram uma carta ao Senado alertando que a CBDC é uma “ferramenta de vigilância” que concede poderes sem precedentes a burocratas não eleitos.
Autoridades do setor, como Ray Dalio, também alertaram publicamente que moedas digitais emitidas pelo governo podem ter a capacidade de taxar automaticamente e congelar ativos, representando uma ameaça à privacidade individual.
Os republicanos da Câmara não estão satisfeitos com a limitação temporária e preferem cortar de raiz a possibilidade de o Federal Reserve desenvolver uma CBDC, o que tornará as negociações futuras entre as duas casas bastante acirradas.
Vontade de Trump de assinar e a conexão com a lei SAVE: o último obstáculo para a implementação da política
Mesmo que o Congresso chegue a um acordo, o destino da lei ainda depende do presidente Trump. Recentemente, Trump sinalizou claramente que só assinará qualquer projeto de lei enviado ao Executivo após a aprovação prévia da Lei de Salvamento dos EUA (SAVE Act). Essa lei envolve reformas no sistema eleitoral, incluindo a exigência de apresentação de documento de identidade para votar, e atualmente enfrenta forte resistência no Congresso.
Segundo o site Punchbowl News, Trump chegou a dizer abertamente ao presidente da Câmara, Mike Johnson, que seu interesse pelo projeto de habitação é muito menor do que pelo projeto de reforma eleitoral. Essa conexão política pode influenciar a implementação oficial da proibição de CBDC.
Sob a sombra de disputas políticas, o mercado de criptomoedas tem se mostrado relativamente estável. Atualmente, o Bitcoin (BTC) oscila em torno de US$ 72.566, refletindo a atenção dos investidores às diretrizes políticas dos EUA. Para os participantes do setor, a votação do Senado já enviou um forte sinal de mercado.
Cody Carbone, CEO da Digital Chamber, afirmou que a privacidade financeira é a base da liberdade nos EUA e que a inovação digital deve ser liderada pelo setor privado.
Independentemente de a lei de habitação finalmente ser travada por condições políticas de Trump, essa votação já consolidou a postura política dominante nos EUA de que, nos próximos cinco anos, haverá forte oposição ao dólar digital oficial. O resultado final dessa disputa de poder não apenas determinará os poderes do Federal Reserve na tecnologia, mas também terá profundas implicações na estrutura de poder do sistema financeiro digital global.
