O Quénia conclui consulta regulatória sobre cripto, a estrutura VASP poderá tornar-se uma referência em África

O Ministério das Finanças do Quénia anunciou a 11 de abril que concluiu a recolha de contributos do público para o projecto de regulamento relativo aos prestadores de serviços de activos virtuais (VASP), avançando formalmente com o quadro de implementação da legislação de regulação das actividades de criptomoedas de 2025. O novo quadro estabelecerá um regime de licenciamento, requisitos de capital, obrigações de conformidade contra o branqueamento de capitais (AML), medidas de protecção do consumidor e regras de conduta de mercado para operadores que exerçam actividades de criptomoedas, activos tokenizados e stablecoins.

Estrutura central do quadro VASP: cinco pilares regulatórios

De acordo com o projecto divulgado pelo Ministério das Finanças, o novo sistema de regulação abrange todo o ciclo de vida das operações dos intervenientes do sector cripto. Seguem-se os cinco requisitos fundamentais:

Licenciamento e critérios de admissão: os operadores têm de passar em testes de idoneidade da propriedade (Fit and Proper Test) e cumprir requisitos mínimos de capital e normas de governação para poderem obter a licença de funcionamento

Obrigações de conformidade com AML (anti-branqueamento de capitais): inclui diligência devida do cliente (KYC), reporte de transacções suspeitas e monitorização contínua da actividade transaccional, alinhando com as recomendações do Grupo de Acção Financeira Internacional (FATF)

Mecanismos de protecção do consumidor: divulgação obrigatória de informação, preços transparentes e salvaguardas independentes para os fundos dos clientes de criptomoedas

Regras de conduta no mercado: proibição clara de manipulação do mercado e negociação com base em informação privilegiada; a admissão de activos à negociação deve completar a diligência devida

Relatórios de conformidade e auditoria: relatórios financeiros regulares, auditorias independentes e requisitos de conformidade com segurança na rede, combinando um modelo de supervisão em dupla vertente — presencial e não presencial

O Ministério das Finanças afirma que, na próxima fase, irá analisar os pareceres recolhidos durante o período de consulta pública e, com base nisso, aperfeiçoar o projecto; a versão final determinará como os operadores de cripto poderão obter acesso ao mercado no Quénia, um mercado de tecnologia financeira africano relativamente mais desenvolvido.

Contexto do mercado cripto em África: a ascensão acelerada a sul do Sara

O momento em que o Quénia avança com o quadro VASP coincide fortemente com a expansão acelerada dos activos digitais no continente africano. Segundo a investigação de mercado da Ripple, África enfrenta actualmente três barreiras estruturais: custos de transacção elevados, atrasos nas transferências transfronteiriças e acesso limitado a canais para obter divisas estáveis. Estas dificuldades estão a levar muitos utilizadores africanos a recorrer a ferramentas de criptomoedas como alternativa para poupança e liquidação transfronteiriça.

A África Subsariana tornou-se, por conseguinte, um dos mercados de criptomoedas com maior crescimento a nível global, com um aumento significativo do volume de transacções no último ano. Se o Quénia conseguir implementar com sucesso um quadro regulatório claro e accionável, isso poderá fornecer um precedente institucional para outros países da região, ao mesmo tempo que contribuirá para atrair para o mercado operadores cripto internacionais em conformidade, oferecendo aos utilizadores locais mais opções de serviços legítimos.

O Ministério das Finanças refere: «O Quénia está a construir um quadro digno de confiança, de modo a equilibrar a inovação e a estabilidade financeira.» Esta posição alinha-se com uma tendência mais ampla a nível global: enquanto os reguladores elaboram regras para a indústria, deixam espaço para a inovação.

Perguntas frequentes

Quais são as principais diferenças entre o quadro VASP do Quénia e a regulação cripto existente?

A actual regulação cripto do Quénia baseia-se na lei de regulação das actividades com criptomoedas aprovada em 2025, mas carece de um quadro de execução específico. Após a conclusão da consulta do projecto VASP, este irá fornecer regras operacionais completas para essa lei, incluindo o processo de pedido de licenças, requisitos de capital, normas de AML e protecção do consumidor, fazendo com que a supervisão passe do nível jurídico para o nível de execução empresarial.

Que operadores precisam de obter uma licença VASP no Quénia?

Todos os operadores que, dentro do Quénia, se dedicam ao trading de criptomoedas, a operações de activos tokenizados ou a serviços de stablecoins têm de solicitar uma licença VASP, devendo passar em testes de idoneidade da propriedade, cumprir requisitos mínimos de capital e submeter-se a uma revisão de conformidade com AML.

Quando é que o quadro regulatório VASP do Quénia entra oficialmente em vigor?

Neste momento, o Ministério das Finanças continua a analisar as respostas recolhidas da consulta pública e a aperfeiçoar o projecto; o momento exacto da entrada em vigor ainda não foi confirmado. As autoridades reguladoras indicam que, após o aperfeiçoamento do projecto, este entrará no processo legislativo, sendo o calendário final determinado pelo andamento da revisão dos pareceres e da elaboração das regras.