Bancários russos pedem regras de cripto mais suaves e mais moedas

A Associação de Bancos Russos (ARB) apresentou propostas para suavizar a legislação de criptomoedas pendente e alargar o leque de activos digitais permitidos para negociação na Rússia, segundo relatos da RBC e da Bits.media. A advocacia surge depois de os legisladores terem igualmente criticado o projecto de lei “Sobre Moeda Digital e Direitos Digitais” por ser demasiado restritivo, alertando que poderia monopolizar o mercado e levar os investidores para plataformas estrangeiras ou canais não regulamentados.

Propostas de liberalização da ARB

A ARB encaminhou as suas recomendações a Anatoly Aksakov, Presidente da Comissão dos Mercados Financeiros na Duma Estatal russa, procurando “liberalizar” a legislação pendente, que está em análise como parte de um pacote regulamentar abrangente para operações de cripto.

De acordo com o projecto de lei em vigor, a ARB pretende permitir:

• Transferências para carteiras não-custodiadas no estrangeiro e a inclusão em lista branca de plataformas cripto estrangeiras, que são proibidas na versão actual, a qual permite apenas transferências para carteiras custodiadas e através de intermediários domésticos licenciados
• Troca de criptomoedas por activos financeiros digitais russos, como valores mobiliários tokenizados, que os bancos autorizados a trabalhar com dinheiro descentralizado efectuariam
• Regulamentação das stablecoins indexadas a moedas fiduciárias ou suportadas por outros activos, que actualmente não são mencionadas na legislação
• Normas flexibilizadas para criptomoedas aprovadas, uma vez que o projecto apenas admite no mercado russo as maiores moedas por capitalização e liquidez—Bitcoin, Ethereum e Solana
• Isenção de requisitos de divulgação para depositários digitais relativamente à informação dos clientes e às participações em cripto
• Protecção judicial para activos de cripto, incluindo os que não são divulgados à autoridade fiscal da Rússia

Preocupações da Comissão Parlamentar

A comissão parlamentar para a Protecção da Concorrência analisou recentemente o projecto de lei e manifestou preocupação com a sua “rigidez excessiva”, de acordo com a conclusão da comissão. Os legisladores alertaram que o quadro estrito poderá desencadear a monopolização do mercado e desencorajar a participação de retalho.

Nas suas declarações oficiais, a comissão afirmou: “A regulamentação excessivamente exigente, em comparação com as práticas de regulação globais, pode não alcançar os objectivos do projecto.” Acrescentaram que o quadro pode “desencadear uma saída de investidores de retalho, que serão obrigados a escolher entre plataformas estrangeiras com regulamentações mais flexíveis ou a permanecer na zona cinzenta do mercado doméstico, sem vontade de utilizar os serviços dos monopolistas sob condições desfavoráveis.”

A comissão criticou especificamente:

• Requisitos estritos de licenciamento para empresas de cripto em matéria de capital, cibersegurança e transparência corporativa, o que excluiria participantes pequenos e médios e deixaria apenas grandes intervenientes como bancos e instituições financeiras com acesso total ao mercado
• Riscos de monopolização, uma vez que apenas grandes instituições financeiras obteriam acesso total às transacções de criptomoeda ao abrigo das regras propostas
• Preocupações com a inovação, alertando que a centralização “frequentemente leva ao desaparecimento de startups inovadoras e cria o risco de taxas elevadas” e “reduz a qualidade dos serviços e a falta de incentivos para o desenvolvimento de novas soluções tecnológicas”

A comissão sublinhou que apoia os objectivos declarados do projecto—tirar o sector das sombras, introduzir requisitos de processamento de transacções, aumentar a transparência do mercado e desenvolver padrões de serviço e protecção dos investidores—mas expressou reservas sérias quanto à abordagem regulamentar.

Cronograma legislativo

O projecto de lei foi apresentado na Duma Estatal no início de Abril e as emendas podem ser feitas até à segunda leitura. Segundo a legislação, o projecto de “Moeda Digital” deve ser adoptado até 1 de Julho de 2026, com a aplicação de multas e penalidades a seguir um ano mais tarde.