Местное время, 12 ноября, Палата представителей Конгресса США проголосовала за принятие временного федерального бюджета, который вскоре был подписан президентом Трампом. Это положило конец самому продолжительному шатдауну правительства в истории США, длившемуся 43 дня.
Политический тупик, начавшийся 1 октября, не только нарушил привычный уклад жизни миллионов федеральных служащих, но и оказал глубокое влияние на экономику США.
С возобновлением работы правительства федеральные служащие возвращаются на рабочие места и получат компенсацию за вынужденный простой. Однако последствия для благосостояния граждан, экономики и финансовых рынков только начинают проявляться.
01 Принятие законопроекта: правительство возобновляет работу, кризис ослабевает
После 43 дней ожидания федеральное правительство США наконец получило возможность возобновить деятельность. Вечером 12 ноября Палата представителей официально приняла временный бюджет, который затем был подписан президентом Трампом.
Этот закон обеспечивает финансирование большинства федеральных ведомств до 30 января 2026 г., при этом Министерство по делам ветеранов, Министерство сельского хозяйства и законодательные органы будут финансироваться до сентября.
Белый дом объявил, что президент Трамп подписал закон вечером 12-го числа, что позволило правительству полностью восстановить свою работу.
Это событие означает, что более миллиона федеральных работников, включая тех, кто был отправлен в вынужденный отпуск или работал без оплаты, получат компенсацию за простой.
02 Социальные трудности: шрамы остаются
Этот рекордный шатдаун оставил глубокий след в американском обществе. Программа дополнительной продовольственной помощи (SNAP), которой пользуются 42 миллиона американцев, столкнулась с задержками в выплатах, что поставило в трудное положение множество малообеспеченных семей.
В социальных сетях распространилось видео, на котором мать по имени Эшли не сдерживает слёз из-за угрозы невыплаты продовольственной помощи в ноябре: «Нас используют как разменную монету, и это отвратительно».
Проблемы затронули не только малоимущих: многие федеральные служащие также не получали зарплату вовремя, некоторым пришлось обращаться в продовольственные банки за бесплатными продуктами.
Сотрудница Налоговой службы США (IRS) по имени Эйприл выразила обеспокоенность тем, поступят ли продуктовые талоны вовремя: «Если они задержатся, мне придётся тратить больше в магазине, а это может означать, что детям придётся в чём-то отказать».
03 Авиационный кризис: хаос в перелётах, экономический ущерб
Особенно остро шатдаун сказался на авиационной отрасли. Диспетчеры воздушного движения были вынуждены работать без оплаты, а рост числа невыходов на работу привёл к кадровому дефициту по всей отрасли.
Чтобы снизить нагрузку и уменьшить риски для безопасности в воздушном пространстве, Федеральное управление гражданской авиации США (FAA) решило с 7 ноября сократить количество рейсов в 40 крупнейших аэропортах страны, увеличив сокращения до 10% к 14 ноября.
После вступления этой меры в силу количество отменённых рейсов резко выросло. Только 9 ноября было отменено более 2 800 рейсов, а задержано свыше 10 000.
По данным ассоциации Airlines for America, с начала шатдауна 1 октября пострадали около 5,2 миллиона авиапассажиров. При сокращении рейсов на 10% ежедневные экономические потери в США оценивались в диапазоне от 285 миллионов до 580 миллионов долларов.
04 Экономические последствия: пробелы в данных, замедление роста
Экономический ущерб от шатдауна значительно превзошёл ожидания. По оценке Бюджетного управления Конгресса, шестинедельный шатдаун привёл примерно к 11 миллиардам долларов экономических потерь, а рост реального ВВП США в годовом выражении в четвёртом квартале может снизиться на 1–2 процентных пункта.
Ещё более тревожно, что часть экономических данных может быть утрачена навсегда. Экономический советник Белого дома Кевин Хассетт отметил: «Некоторые опросы так и не были завершены, поэтому мы, возможно, никогда не узнаем, что происходило в тот месяц».
Он добавил: «Пока агентства, собирающие данные, не заработают в полном объёме, мы будем находиться в состоянии неопределённости».
Потребительское доверие также пострадало. Согласно исследованию Мичиганского университета, индекс доверия потребителей в США в ноябре упал до 50,3 — это минимальное значение с июня 2022 г.
62% опрошенных заявили, что сократили необязательные расходы из-за шатдауна, а 38% отложили крупные покупки, такие как автомобили и жильё, что вызвало цепную реакцию: «снижение потребления — падение корпоративной прибыли».
05 Политический тупик: коренные причины не устранены, кризис сохраняется
Постоянные шатдауны федерального правительства обусловлены так называемой политикой вето между партиями. По многим вопросам между демократами и республиканцами сохраняются глубокие разногласия, что делает компромисс крайне затруднительным.
В центре нынешнего противостояния находился вопрос субсидий по программе доступного медицинского страхования (Affordable Care Act). Демократы настаивали на их продлении, а республиканцы отказывались.
Хотя лидер демократов в Сенате Чак Шумер обвинил процесс в том, что «дети, пожилые и работающие семьи превращаются в разменную монету в политическом цирке», в итоге противостояние обернулось ущербом для обычных американцев.
Важно отметить, что временный бюджет лишь на короткое время отодвинул угрозу шатдауна. По традиции Конгресс должен ежегодно принимать 12 бюджетных законопроектов, однако этот документ покрывает только три, оставляя девять нерешёнными.
В течение срока действия временного бюджета обе партии продолжат переговоры по ежегодному финансированию. Это означает, что уже через два с небольшим месяца федеральное правительство США снова может оказаться на грани шатдауна.
06 Реакция рынка: разнонаправленная динамика акций США, лидируют финансовый сектор
На фоне ожиданий завершения шатдауна фондовый рынок США продемонстрировал разнонаправленную динамику. 12 ноября три основных индекса закрылись с разными результатами, при этом Dow Jones обновил исторический максимум второй день подряд.
По итогам торгов Dow вырос на 326,86 пункта (0,68%) — до 48 254,82; Nasdaq снизился на 61,84 пункта (0,26%) — до 23 406,46; S&P 500 прибавил 4,31 пункта (0,06%) — до 6 850,92.
Ключевые финансовые акции выросли, что отражает оптимизм инвесторов по поводу возобновления работы правительства. Goldman Sachs, JPMorgan Chase и American Express способствовали сильному росту Dow, причём все три бумаги обновили исторические максимумы за день.
Помимо финансового сектора, в этом месяце сохранялась волатильность торгов, связанных с искусственным интеллектом, поскольку инвесторы продолжали опасаться перегрева технологических акций после их недавнего ралли.
Прогноз
Правительство возобновило работу, но последствия остаются болезненными. Более миллиона федеральных служащих, возможно, получат компенсацию за простой, но отменённые рейсы не будут восстановлены, пропущенные бронирования в ресторанах не вернуть, а малообеспеченные семьи ещё долго будут ощущать напряжённость.
Когда срок действия временного бюджета истечёт 30 января 2026 г., повторится ли в Вашингтоне этот политический спектакль? Ответ кроется в неразрешённых причинах партийного конфликта.
