3 февраля президент Трамп подписал закон о расходах на сумму $1,2 трлн, положив конец частичной приостановке работы правительства, которая началась 31 января и длилась четыре дня. Документ обеспечивает финансирование большинства федеральных ведомств до 30 сентября, однако для Министерства внутренней безопасности выделено финансирование лишь на две недели, что оставляет пространство для дальнейших переговоров по вопросам иммиграционной политики.
В то же время Комитет Сената США по сельскому хозяйству одобрил законопроект о структуре рынка цифровых активов, проголосовав по партийной линии — 12 против 11. Этот законопроект предстоит согласовать с альтернативной версией, которая все еще рассматривается в Банковском комитете Сената, прежде чем он будет вынесен на рассмотрение полного состава Сената.
Приостановка работы правительства: причины и политическое противостояние
Частичная приостановка работы правительства началась 31 января и продлилась четыре дня. Непосредственной причиной стало решительное противодействие демократов мерам по обеспечению иммиграционного контроля, особенно после того как федеральные иммиграционные офицеры в Миннеаполисе застрелили двух граждан США. Этот инцидент привел к тупиковой ситуации между двумя партиями в вопросе финансирования Министерства внутренней безопасности.
30 января Сенат одобрил пакет из пяти долгосрочных законопроектов о финансировании, проголосовав 71 против 29, а также предоставил двухнедельное временное финансирование для Министерства внутренней безопасности, чтобы дать время для переговоров по вопросам иммиграционного контроля. Однако, поскольку Палата представителей вновь собралась только 2 февраля, правительство ушло на частичную приостановку работы на выходные. В этот период Трамп использовал социальные сети, чтобы призвать республиканцев консолидироваться вокруг закона о расходах, подчеркнув: «На данный момент изменения невозможны».
Принятие закона и ключевые положения
3 февраля Палата представителей с небольшим перевесом приняла закон о расходах — 217 голосов против 214, после чего Трамп подписал его в Овальном кабинете. В итоге законопроект поддержали 21 демократ.
Документ обеспечивает финансирование Министерства обороны, Министерства образования, Министерства здравоохранения и социальных служб, Министерства труда, Министерства транспорта, Министерства жилищного строительства и городского развития, а также других федеральных ведомств до конца финансового года, который завершается 30 сентября. Особо стоит отметить, что финансирование Министерства внутренней безопасности было выделено отдельно от основного пакета и заменено двухнедельным временным решением. Это дает обеим партиям и Белому дому дополнительное время для переговоров по вопросам иммиграционного контроля. По сути, стороны должны достичь соглашения по финансированию Министерства внутренней безопасности до 13 февраля, иначе ведомство может столкнуться с новым перерывом в финансировании или очередным краткосрочным продлением.
Параллельный прогресс в регулировании рынка цифровых активов
Пока кризис с приостановкой работы правительства разрешался, в Конгрессе также продвигалось законодательство по структуре рынка цифровых активов. 29 января Комитет Сената по сельскому хозяйству одобрил законопроект о структуре рынка цифровых активов, проголосовав по партийной линии — 12 против 11.
Ключевые положения законопроекта предусматривают создание рамок для регистрации бирж цифровых товаров, брокеров и дилеров, а также ускоренную процедуру регистрации и временного статуса в Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). Ускоренная процедура должна быть завершена в течение 180 дней с момента вступления закона в силу, при этом зарегистрированные организации будут работать в статусе временных участников до 270 дней после вступления окончательных правил в силу. Законопроект также определяет «сетевые токены» и некоторые связанные с ними активы как цифровые товары, а мем-токены прямо классифицируются как цифровые товары. Важно, что законопроект сохраняет требования к SEC и CFTC по совместной разработке правил, регулирующих вопросы смешанной торговли цифровыми активами, портфельного маржинального кредитования и конфликта интересов.
Координация регуляторов и влияние на рынок
Учитывая межведомственный характер криптовалютного рынка, SEC и CFTC усиливают координацию действий. 29 января оба ведомства совместно провели мероприятие «SEC-CFTC Coordination: U.S. Financial Leadership in the Crypto Era».
Глава SEC Пол Аткинс заявил, что «криптоинициатива» теперь станет совместным проектом SEC и CFTC, подчеркнув, что современные рынки «не делятся строго по регуляторным границам». Глава CFTC Майкл Селиг также отметил, что криптовалютные рынки выходят за рамки отдельных регуляторов, и участники рынка долгое время сталкивались с неопределенностью относительно того, подпадают ли они под юрисдикцию SEC, CFTC или совместного надзора. Такая координация регуляторов должна обеспечить большую прозрачность в регулировании криптовалютного рынка.
Реакция криптовалютного рынка и анализ цен
После разрешения кризиса с приостановкой работы правительства и появления более четкой регуляторной структуры криптовалютный рынок продемонстрировал смешанную динамику. По данным Gate на 4 февраля 2026 года, биткоин (BTC) торговался по цене $75 779,1, при суточном объеме торгов $1,58 млрд, рыночной капитализации $1,56 трлн и доле рынка 56,80%. Цена биткоина изменилась на -3,42% за последние 24 часа, максимальная цена за сутки составила $79 080,2, минимальная — $72 930. Исторический максимум — $126 080, минимум — $67,81.
Эфириум (ETH) торговался по цене $2 250,28, с суточным объемом $666,49 млн, рыночной капитализацией $353,69 млрд и долей рынка 11,30%. Цена эфириума изменилась на -2,91% за последние 24 часа, максимальная цена за сутки — $2 355,11, минимальная — $2 108,28.
Перспективы и отраслевые вызовы
Окончательная версия законопроекта о структуре рынка цифровых активов пока не определена. Текст, одобренный Комитетом Сената по сельскому хозяйству, в итоге должен быть согласован и объединен с рамками, разрабатываемыми Банковским комитетом Сената, прежде чем комплексное предложение будет вынесено на рассмотрение всего Сената. Тем временем 2 февраля Комитет Белого дома по криптовалютной политике провел встречу с руководителями компаний и отраслевыми ассоциациями, представляющими как криптовалютный, так и традиционный финансовый сектор, чтобы обсудить законодательство о структуре рынка цифровых активов, включая продолжающиеся дебаты о доходности стейблкоинов.
Примечательно, что глава CFTC Селиг поручил сотрудникам начать разработку правил, уточняющих, когда сделки с криптоактивами с кредитным плечом, маржинальным или финансируемым участием могут проводиться вне биржи по исключению «фактической поставки». В то же время SEC оценивает потенциальное влияние круглосуточной торговли акциями.
После подписания закона о расходах Трампом непосредственная угроза приостановки работы правительства устранена, однако глубокие разногласия по вопросам иммиграционной политики сохраняются. Министерство внутренней безопасности получило финансирование только на две недели, а новый срок истекает 13 февраля. Параллельно продолжается продвижение законодательства о структуре рынка цифровых активов в комитетах Конгресса, а совместные усилия SEC и CFTC свидетельствуют о переходе американской регуляторной системы для криптовалют от неопределенности к большей ясности. Итоговое согласование законопроектов Комитета по сельскому хозяйству и Банковского комитета Сената определит будущее регулирования цифровых активов в США. Политические последствия, вызванные событиями в Миннеаполисе, неожиданно ускорили обсуждение цифрового регулирования в Вашингтоне. На пересечении традиционной политики и новых технологий США стремятся найти баланс между поддержанием финансовой стабильности и стимулированием инноваций.
