Сенат США горячо обсуждает доходность stablecoin и риск банковских выводов

Проблема выплаты доходности (yield) на stablecoin снова стала предметом обсуждения в Конгрессе США, когда законодатели выразили опасения по поводу возможного оттока средств из традиционных банковских систем.

На слушаниях в четверг в Сенатском банковском комитете сенатор Ангела Алсобрукс заявила, что она и многие другие законодатели поддерживают инновации, но предупредила, что выплата доходности на stablecoin может напоминать банковский вклад.

«Мы обеспокоены тем, что предоставление продукта, похожего на банковский вклад, без соответствующих механизмов защиты и регулирования может привести к волне снятий в будущем», — подчеркнула Алсобрукс.

Спор вокруг закона GENIUS

Обсуждение способов обработки доходности stablecoin — включая разрешение платформам выплачивать доход держателям или при обмене stablecoin — является ключевым моментом в переговорах по структурному закону о криптовалютном рынке.

Этот вопрос был поднят в законе GENIUS, принятым в июле. Закон запрещает организациям, выпускающим stablecoin, напрямую платить проценты держателям, но не запрещает третьим сторонам, таким как Coinbase, предоставлять награды.

Банки утверждают, что разрешение на выплату доходности может привести к оттоку средств из традиционных учреждений, особенно из местных банков. В конце прошлого года Ассоциация независимых местных банков (Independent Community Bankers of America) опубликовала исследование, в котором оценивала, что разрешение на выплату доходности по stablecoin может снизить общие депозиты отрасли на 1,3 трлн долларов, что повлечет за собой сокращение кредитной деятельности местных банков на 850 млрд долларов.

С другой стороны, криптовалютные компании считают, что ограничение доходности будет тормозить инновации. Представитель Coinbase Фарьяр Ширзад ранее опроверг опасения по поводу оттока средств, заявив, что «нет существенной связи между использованием stablecoin и оттоком депозитов из местных банков», и отметил, что нет оснований полагать, что крупные банки пострадают больше.

Регуляторы: пока не зафиксировано масштабных оттоков

На слушаниях руководители регуляторных органов — включая председателя Федеральной корпорации страхования депозитов Тревиса Хилла, руководителя OCC Джонатана Гулда, председателя Национальной администрации кредитных союзов Кайла Хаупмана и заместителя председателя Федеральной резервной системы по надзору Мишель Боуэн — отвечали на вопросы сенаторов.

Сенатор Том Тиллис заявил, что направит дополнительные вопросы для получения независимой оценки рисков оттока депозитов, подчеркнув, что это условие необходимо для продолжения разработки законодательной базы.

Тем временем сенатор Берни Моретто задал вопрос, фиксируют ли регуляторы «масштабные волны оттока» из банковской системы. Все руководители ответили, что таких явлений пока не наблюдали.

Председатель FDIC Тревис Хилл подтвердил, что банковская система остается стабильной, и отказался углубляться в законодательные дебаты, подчеркнув, что банки — как крупные, так и мелкие — продолжают эффективно обслуживать клиентов и сообщества.

Председатель Сенатского банковского комитета Тим Скотт также опроверг исследования, финансируемые банковской отраслью, заявив, что данные, собранные его группой, показывают рост депозитов после принятия закона GENIUS, и эта тенденция может продолжиться в следующем году. «Опасения по поводу массового оттока депозитов, похоже, так и не реализовались», — отметил он.

Белый дом ищет решения, OCC предлагает рекомендации по исполнению

Белый дом, по сообщениям, активно ищет решения по вопросу доходности stablecoin, за последние месяцы проводя встречи между криптокомпаниями и банками, и установив срок достижения согласия к концу этого месяца.

Перед слушаниями OCC опубликовала предложение по реализации закона GENIUS, уточнив сферу полномочий по отношению к организациям, выпускающим stablecoin, включая дочерние компании национальных банков или федеральных сберегательных ассоциаций, а также организации, выпускающие stablecoin, соответствующие требованиям федерального и штатного законодательства, и иностранные эмитенты.

Другие регуляторы также сообщили о совместных усилиях по разработке руководящих указаний по исполнению нового закона. Вице-председатель Мишель Боуэн подчеркнула, что регуляторы прояснят порядок обращения с цифровыми активами, чтобы обеспечить готовность банковской системы поддерживать операции с цифровыми активами, включая определение легитимности таких операций и предоставление обратной связи по новым моделям использования.