Регуляторы и законодатели штатов недовольны рынками предсказаний, и в США нарастает напряженность.
20 марта судья округа Карсон-Сити Джейсон Вудбери в Неваде сделал первый в штате временный запрет на деятельность платформы предсказаний Kalshi. Официальные лица в сфере азартных игр заявили, что платформа нарушает законы штата о азартных играх.
Почти дюжина других штатов также начали различные юридические процедуры. Большинство направили письма о прекращении деятельности, а в Аризоне даже предъявили уголовные обвинения против Kalshi. Другие штаты рассматривают новые законы о рынках предсказаний.
Разрозненные меры по enforcement в разных штатах привлекли национальное внимание, и на федеральном уровне готовятся регулировки.
Невада запрещает Kalshi, а Аризона возбуждает уголовные дела
В 11 штатах США местные власти приняли юридические меры против рынков предсказаний, таких как Kalshi и Polymarket.
Штат Невада смог инициировать временный запрет, который заблокировал деятельность Kalshi на 14 дней. Инициативу выдвинул Совет по контролю за азартными играми Невады.
Глава совета, Майк Драйцер, заявил, что рынки предсказаний «способствуют нелицензированным азартным играм» и поэтому являются незаконными в штате. «У нас есть законная обязанность защищать общество», — сказал он.
Адвокат по спортивным ставкам и азартным играм Дэниел Валач написал, что приказ запрещает Kalshi предлагать «контракты, основанные на событиях, связанные со спортом, политикой и развлечениями, внутри Невады без получения всех необходимых лицензий».
Всего несколько дней назад соседний штат Аризона предъявил уголовные обвинения против компаний, стоящих за Kalshi. Офис генерального прокурора Аризоны Крис Мейс подал жалобу, в которой утверждалось, что Kalshiex LLC и Kalshi Trading LLC «ведут нелегальную азартную деятельность и принимают ставки на выборы в Аризоне, что нарушает закон штата».
В заявлении говорилось, что Kalshi «принимала ставки от жителей Аризоны по широкому спектру событий, нарушая закон штата. Среди них — профессиональные и студенческие спортивные соревнования, ставки на индивидуальные показатели игроков и вопрос о том, станет ли законопроект SAVE Act законом».
Ставки на спорт требуют лицензии на азартные игры, а в Аризоне полностью запрещены ставки на выборы.
Другие штаты либо предложили, либо рассматривают новые нормативы. В Юте депутат штата Джозеф Элисон предложил HB243, который определяет ставки на события как «игровую ставку на отдельное действие, статистику, событие или его отсутствие».
_HB 243 в законодательстве Юты. Источник: _Законодательное собрание штата Юта
В Пенсильвании депутат Данило Бургос объявил о планах ввести закон, регулирующий рынки предсказаний и передающий их под контроль Управления азартных игр Пенсильвании. Законопроект предусматривает:
-
налог штата в 34% и 2% местный сбор с валового дохода,
-
запрет для несовершеннолетних,
-
включение списков самовыключения для защиты пользователей,
-
строгие протоколы по борьбе с отмыванием денег (AML) и идентификации клиента (KYC).
Многие другие штаты также направили письма о прекращении деятельности рынков предсказаний и пытались заблокировать их через суды. Не все из них добились успеха. В Теннесси судья Алетта Траугер из окружного суда США по Среднему Теннесси заблокировала судебный запрет штата, который мешал бы Kalshi работать там. Суд пришел к выводу, что контрактные события являются «свапами» по Закону о товарных биржах (CEA), который предоставляет исключительную юрисдикцию Комиссии по товарным фьючерсам США (CFTC).
На момент публикации Kalshi не ответила на запрос Cointelegraph о комментариях.
Кто должен регулировать рынки предсказаний?
Разрозненные меры enforcement — и разные реакции судов — поставили под вопрос, кто должен регулировать рынки предсказаний и как. Сторонники считают, что власть должна принадлежать федеральному правительству и CFTC.
Элисон, автор закона в Юте, заявил местным СМИ: «Это очень серая зона, и сейчас по всей стране идут многочисленные судебные разбирательства […] пытаясь понять, что такое на самом деле определения».
«Они действуют под прикрытием так называемых рынков предсказаний, и эти рынки регулируются Федеральной биржей товаров [sic]. Поэтому они и могут это делать», — добавил он.
Представитель Kalshi ранее заявил Cointelegraph: «Штаты, такие как Аризона, хотят регулировать национальную финансовую биржу по отдельности и используют все возможные способы для этого. Как признано судами и подтверждает CFTC, Kalshi подчиняется федеральной юрисдикции».
«Это отличается от того, что предлагают букмекерские конторы и казино, и это не должно регулироваться разрозненными законами штатов», — подчеркнули в компании.
Аарон Броган, основатель юридической фирмы Brogan Law, специализирующейся на криптовалютах, отметил: ««Преступление» рынков предсказаний, причина, по которой многие штаты преследуют их и продолжат делать это, пока не добьются успеха или не остановятся, не связана с достоинствами этих рынков».
Поскольку они в настоящее время регулируются по CEA и находятся под контролем CFTC, «штаты не смогут контролировать их, и, что важнее, возможно, не смогут облагать их налогами», — сказал Броган. По данным Американской ассоциации азартных игр, речь идет о миллиардах долларов налоговых поступлений в 40 штатах, где легальны онлайн-ставки на спорт.
Некоторые законодатели не скрывают своих взглядов. Бургос заявил, что «регуляторный арбитраж» рынков предсказаний, обходящих законы штатов, «оставляет наших избирателей уязвимыми и лишает казну значительных налоговых поступлений».
Он добавил, что штат должен иметь возможность облагать налогами деятельность, особенно если она может навредить гражданам. «Это еще одна возможность расширить налоговую базу. […] И как все, что потенциально вредно для нашего сообщества, это может формировать плохие или еще худшие привычки в наших сообществах. Это одна из опасностей, которые я вижу».
На федеральном уровне также оказывается давление на рынки предсказаний. Сенатор Юты Джон Куртис предложил закон под названием «Закон о азартных играх в рынках предсказаний». Он предусматривает внесение изменений в CEA, чтобы запретить «контракты на события, связанные со спортом и азартными играми в стиле казино».
Куртис заявил местным СМИ Юты, что этот закон вернет полномочия штатам. «Наше двухпартийное законодательство уточняет юрисдикцию регулирования, обеспечивая, что штаты сохранят контроль над ставками на спорт и казино. Закон о азартных играх в рынках предсказаний — это уважение к полномочиям штатов, защита семей и исключение спекулятивных финансовых продуктов из тех сфер, где им не место».
Тем временем CFTC ищет общественное мнение по своим правилам для рынков предсказаний. В настоящее время у комиссии есть только один постоянный член — председатель Майкл Селиг. Он ранее заявил, что агентство будет защищать рынки предсказаний.
По словам Брогана, если CFTC дальше либерализует рынки предсказаний и вопрос о превенции дойдет до Верховного суда, «все, что имеет значение, — это пять голосов».
