Собственный Impact Analysis от Австралии подрывает знаковое ужесточение мер по борьбе с рекламой азартных игр, в то время как Новая Зеландия откладывает аналогичные действия

Оценка воздействия, подготовленная для Австралии, прогнозирует, что знаковые ограничения на рекламу азартных игр снизят национальные расходы на ставки на 62,7 млн австралийских долларов в год, или примерно на 0,8 процента от общих потерь игроков. Та же аналитика предполагает, что полный запрет, ранее отклоненный правительством, обеспечил бы почти двукратное сокращение.

Ключевые выводы:

• OIA Австралии прогнозирует, что ограничения на рекламу сократят расходы на азартные игры на 62,7 млн австралийских долларов, или на 0,8 процента
• Полный запрет, который отклонило правительство, снизил бы потери на 1,4 процента в год
• Департамент внутренних дел Новой Зеландии (DIA) заявляет, что будет следить за реформами в Австралии, прежде чем добиваться похожих ограничений

Обширный пакет, который может не устроить ни одну из сторон

Управление по оценке воздействия опубликовало свою 48-страничную оценку 7 апреля — почти через три года после парламентского расследования, инициированного покойным депутатом от Лейбористской партии Петой Мерфи, которая рекомендовала полный запрет на онлайн-рекламу азартных игр. Премьер-министр Энтони Альбанезе представил правительственную альтернативу — частичный пакет ограничений — в Национальном пресс-клубе 2 апреля. Планируется, что меры вступят в силу 1 января 2027 года.

В отчете OIA говорится, что выбранная правительством предпочтительная опция снизит ежегодные расходы на азартные игры на 62,7 млн австралийских долларов ($44.3 million), или на 0,8 процента от 32,2 млрд австралийских долларов, которые австралийцы потеряли на легальных азартных играх в 2023–24 годах. Полный запрет, как рекомендовал комитет Мерфи, снизил бы расходы еще на 0,6 процента. OIA признало, что полный запрет несет «более высокую чистую выгоду», но заявило, что он наложит тяжелое финансовое бремя на медиорганизации и любительский спорт.

По новым правилам реклама азартных игр на телевидении будет ограничена тремя роликами в час в период с 6:00 до 20:30 и будет полностью запрещена во время прямых трансляций спортивных событий в этом окне. Рекламные объявления на радио также будут запрещены в периоды высадки и забора детей из школ. Знаменитостям, спортсменам и публичным деятелям запретят появляться в рекламных материалах о ставках, а брендинг азартных игр уберут с спортивных арен и из формы игроков.

Реформы также вводят систему «тройной блокировки» для онлайн-платформ: реклама азартных игр будет запрещена по умолчанию, если пользователь не вошел в систему, не подтвержден как лицо старше 18 лет и не получил опцию отказаться. В OIA подтвердили для Guardian Australia, что это правило распространяется на сервисы стриминга, подкасты, социальные сети, магазины приложений, а также на официальные сайты и приложения AFL и NRL.

Анализ выявил 2 461 участника отрасли, на которых повлияют ставкиоператоры, вещатели, цифровые платформы и подкастеры, при предполагаемых регуляторных издержках 10 млн австралийских долларов в год — примерно шестая часть от ожидаемого сокращения расходов на азартные игры.

Реакция оказалась поляризованной. Генеральный директор Responsible Wagering Australia Кай Кантвелл назвал объявление «реальным ударом по самому больному месту для отрасли» и предупредил, что эти меры создают «опасный прецедент». С другой стороны спектра главный представитель Альянса за реформу азартных игр Тим Костелло назвал это «робким ответом», утверждая, что модель отказа по умолчанию перекладывает бремя на родителей, а не на компании.

Заместитель президента Австралийской медицинской ассоциации Джулиан Рэйт заявил, что частичные запреты недостаточны. Независимый депутат Кейт Чейни охарактеризовала пакет как «возню по краям значимой реформы».

В итоге предложенные изменения могут оставить недовольными все стороны.

Австралийские дебаты внимательно отслеживаются в Новой Зеландии, которая разделяет глубоко взаимосвязанную рынок спортивного вещания и сталкивается со своим собственным парламентским противостоянием по поводу регулирования азартных игр. 8 апреля Департамент внутренних дел Новой Зеландии сообщил NZ Herald, что следит за подходом Австралии, но не планирует сразу перенимать подобные ограничения на рекламу.

Приоритет ведомства остается за законопроектом о онлайн-казино азартных играх, который, как ожидается, будет принят в мае 2026 года. Он должен вывести в стране в настоящее время нерегулируемый рынок онлайн-казино под местный надзор через лицензирующую систему, ограниченную 15 операторами. Представитель DIA сообщил, что министр по вопросам скачек намерен посмотреть, как работает система Австралии, прежде чем рассматривать дальнейшее регулирование в сфере минимизации вреда.

Рекламное агентство по стандартам (Advertising Standards Authority) Новой Зеландии обработало 955 жалоб, связанных с азартными играми, в 2025 году, и пересматривает свой кодекс поведения позже в этом году.

Отчет OIA опирался на данные о распространенности, предоставленные Австралийским центром исследования азартных игр, который установил, что доля австралийцев, находящихся в зоне риска причинения вреда от азартных игр, выросла с 11 процентов в 2019 году до 15 процентов в 2024 году. Ставочные потери увеличились с 3 млрд австралийских долларов (16 процентов от общих потерь от азартных игр) в 2010–11 годах до 8,4 млрд австралийских долларов (26 процентов) в 2023–24 годах. Социальная стоимость азартных игр только в Виктории, по оценкам, составила 14,1 млрд австралийских долларов годом ранее.

Законодательство премьер-министра Альбанезе ожидается к внесению в парламент в мае.