CFTC предпринимает меры по ограничению рынков предсказаний посредством руководства и пересмотра нормативных актов

Вкратце

• Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) выпустила совет для бирж и запустила предварительное уведомление о предложениях по правилам (ANPRM), пригласив общественность высказать мнение.
• Председатель Майкл Селиг заявил, что агентство будет защищать свою юрисдикцию в отношении рынков событийных контрактов, поскольку штаты все чаще оспаривают платформы, связанные со спортивными результатами.
• Этот шаг происходит на фоне дебатов судов, законодателей и регуляторов о том, следует ли рассматривать спортивные предсказательные рынки как финансовые деривативы или азартные игры.

Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) в четверг начала двухэтапную регуляторную кампанию, которую председатель Майкл Селиг охарактеризовал как окончательное активизирование после многолетней бездействия. Письмо № 26-08 отдела надзора за рынками CFTC, опубликованное в четверг, направлено зарегистрированным биржам с требованиями по соблюдению правил и листингу продуктов для событийных контрактов — деривативов, выплаты по которым зависят от реальных событий, таких как спортивные результаты или политические выборы. Также комиссия опубликовала предварительное уведомление о предложениях по правилам (ANPRM), пригласив общественность высказать мнение о необходимости разработки новых правил или внесения изменений в существующие для надзора за предсказательными рынками, с сроком комментариев 45 дней с даты публикации в Федеральном реестре.

«Предсказательные рынки здесь надолго, и под моим руководством я буду защищать юрисдикцию агентства в этих рынках и позволю им развиваться в США», — написал Селиг в X.  Эти двойные меры предпринимаются на фоне попыток CFTC утвердить контроль над сектором, который, по их мнению, полностью входит в их полномочия, но который штаты все чаще рассматривают как нелицензированный спортивный азарт, скрывающийся за финансовым инструментом. Питер Хаммон, юрист и советник в индустрии онлайн-игр и спортивных ставок, сообщил Decrypt, что общая ситуация менее драматична, чем кажется.

«Селиг/CFTC в основном повторили текущие правила, не высказав новых идей или мнений, и затем запросили мнение заинтересованных сторон», — сказал он. Хаммон отметил два ключевых момента: что Селиг, по-видимому, считает ответственную игру «серьезной PR-проблемой», и что его заявления признают, что предсказательные рынки «не являются новой идеей», поскольку подобные платформы работают под регулированием в США и за рубежом уже десятилетия. «В основном нет спора о регуляторных полномочиях CFTC в отношении предсказательных рынков, не связанных со спортивными событиями», — сказал он. «Спор в том, может ли CFTC классифицировать спортивные предсказательные рынки как финансовый актив, а не как спортивные ставки.» Он отметил, что все остальные страны Запада с регулируемыми азартными играми и финансовыми рынками предпочитают классифицировать такую деятельность как азартные игры. «Возможно, есть что-то уникальное в американской системе или психологии американской финансовизации», — сказал он, — «но я еще не слышал, чтобы это было аргументировано заинтересованными сторонами.» Назначенный президентом Дональдом Трампом на пост председателя, Селиг в течение последнего месяца публично предупреждает штаты, что CFTC защитит свою территорию в суде. Агентство уже подало амicus brief в Девятом апелляционном суде США в поддержку Crypto.com. Объявляя о подготовке правил на прошлой неделе на конференции FIA Global Cleared Markets в Флориде, Селиг заявил, что агентство «больше не будет бездействовать, пока эти рынки развиваются в рамках нашей системы», и что предсказательные рынки «теперь считаются более точными, чем политические опросы». Совет напоминает биржам, что правила о внутренней торговле и манипуляциях применимы к событийнным контрактам, и предупреждает, что незаконно «обманывать» или манипулировать ценами, включая злоупотребление конфиденциальной информацией.

Также он указывает на риски, связанные со спортивными контрактами, основанными на травмах или действиях отдельных игроков, призывая биржи координироваться с лигами и предупреждая, что CFTC может приостановить листинг, если контракты не соответствуют стандартам. «Единственная реальная угроза спортивным предсказательным рынкам — это негативное решение Верховного суда», — отметил Хаммон. Лицензирование на уровне штатов уже пробовали и потерпели неудачу, добавил он, «в основном из-за высоких налогов на азартные игры, недостатка ликвидности и сложных правил по объединению ликвидности между штатами», что означает, что поражение в Верховном суде, скорее всего, полностью уничтожит бизнес-модель.