CFTC подает в суд на Нью-Йорк, поскольку 38 генеральных прокуроров поддерживают запрет Kalshi на предиктивный рынок

Комиссия по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) в пятницу подала в суд на Нью-Йорк, чтобы заблокировать правоприменение на уровне штата в отношении бирж прогнозных рынков, зарегистрированных в CFTC, тем самым обострив многостороннюю судебную тяжбу, начатую всего несколькими часами ранее: 38 генеральных прокуроров штатов подали ходатайство в Массачусетсе, поддержав предварительный судебный запрет в отношении Kalshi. Двойные действия в пятницу представляют собой новейшую стадию спора между штатами и федеральным уровнем о юрисдикции и регулирующих полномочиях в отношении контрактов на спортивные события.

Массачусетский аммкус-брив (amicus brief) и коалиция штатов

Генеральный прокурор Нью-Йорка Летиция Джеймс присоединилась в пятницу к двухпартийной коалиции из 37 других генеральных прокуроров штатов и Округа Колумбия, подав amicus brief в Верховный судебный суд Массачусетса. В ходатайстве суду предлагается подтвердить решение, вынесенное в январе, согласно которому Kalshi не может предлагать контракты на спортивные события резидентам этого штата без лицензии Комиссии по игорному бизнесу Массачусетса.

«Контракты Kalshi на спортивные события — это просто незаконные азартные игры под другим названием, и им следует соблюдать те же правила, что и любая другая лицензированная игровая платформа», — заявила Джеймс.

Согласно тексту ходатайства, пользователи Kalshi делали ставки на сумму более $1 миллиардов каждый месяц на платформе в 2025 году, при этом в определенные месяцы на ставки на спорт приходилось примерно 90% этого объема. Коалиция утверждает, что тезис Kalshi о том, что ее контракты являются «свопами», подпадающими под исключительный надзор CFTC в соответствии с законом Додда — Фрэнка, неверно трактует закон 2010 года, который, по мнению генеральных прокуроров, был разработан для решения вопроса о финансовых инструментах, стоявших за кризисом 2008 года, а не для легализации спортивного игорного бизнеса по всей стране.

Жалоба CFTC против штата Нью-Йорк

Через несколько часов после подачи amicus brief, CFTC подала жалобу в Окружной суд США по Южному округу Нью-Йорка, указав в качестве ответчиков генерального прокурора Джеймс, губернатора Кэти Хокул, Комиссию по игорному бизнесу штата Нью-Йорк, исполнительного директора Роберта Уильямса и шестерых комиссаров.

Агентство добивается вынесения декларативного судебного решения о том, что федеральное право предоставляет ему исключительные полномочия в отношении контрактов на события, а также постоянного судебного запрета, блокирующего штат от применения, по мнению CFTC, «подрывающих» федеральное регулирование игорных законов в отношении организаций, зарегистрированных в CFTC. CFTC привела в качестве примеров действий штата, которые, как она считает, вторгаются в федеральную юрисдикцию, письмо о прекращении и отказе от нарушений (cease-and-desist) от октября, которое регуляторы Нью-Йорка в сфере азартных игр направили Kalshi, а также гражданские иски против Coinbase и Gemini, поданные на этой неделе.

«Нью-Йорк — это самый последний штат, который игнорирует федеральное право и десятилетия правовых прецедентов, пытаясь добиваться применения законов об азартных играх штата в отношении бирж, зарегистрированных в CFTC», — заявил председатель CFTC Майкл Селиг в своем заявлении.

Джеймс и Хокул — обе демократы — вечером в пятницу опубликовали совместное заявление, в котором обвинили администрацию Трампа в том, что она «ставит интересы крупных корпораций выше интересов потребителей и жителей Нью-Йорка», и пообещали защищать в суде законы штата об азартных играх.

Модель разбирательств на федеральном уровне

Жалоба CFTC в Нью-Йорке следует почти идентичным искам, которые агентство подало против Аризоны, Коннектикута и Иллинойса 2 апреля. Председатель CFTC Селиг последовательно расширял позицию агентства в части юрисдикции с тех пор, как вступил в должность, отозвав предложение времен администрации Байдена, которое должно было запретить контракты на политические события, и предупредив в феврале регуляторов штатов, что агентство «больше не будет сидеть сложа руки».

Примечательно, что Аризона, Коннектикут и Иллинойс — три штата, которые CFTC сейчас судит, — подписали amicus brief, поданный в пятницу. Подписали его также Теннесси и Нью-Джерси, где федеральные суды вынесли решения в пользу Kalshi.

Разные исходы в судах

Судебные решения оказались неоднозначными в разных юрисдикциях. Апелляционный суд США Третьего округа ранее в этом месяце в решении 2–1 встал на сторону Kalshi по делу Нью-Джерси, а в феврале федеральный судья в Теннесси предоставил компании предварительный судебный запрет. В отличие от этого, судьи на уровне штата и федеральном уровне в Неваде, Мэриленде, Огайо и Массачусетсе вынесли решения против платформы.

Широта коалиции штатов — от штатов, которые выиграли, проиграли или еще не успели вступить в судебную борьбу, — подчеркивает, насколько широко генеральные прокуроры штатов рассматривают аргумент CFTC о «преемственности/исключении» как угрозу традиционным полномочиям штатов в сфере азартных игр.

Неделя эскалации мер правоприменения

Двойные поданные в пятницу документы подводят итог неделе каскадной активности по правоприменению. Генеральный прокурор Нью-Йорка Джеймс во вторник подала иски против Coinbase и Gemini, добиваясь соответственно минимум $2,2 миллиарда и $1,2 миллиарда. Генеральный прокурор Висконсина в четверг подал гражданские иски против Kalshi, Polymarket, Robinhood, Crypto.com и Coinbase, утверждая, что их контракты на спортивные события нарушают запрет штата на коммерческие азартные игры.

Рыночная позиция Kalshi и прогноз аналитиков

По данным The Block, после раунда на сумму $22 миллиардов, объявленного в марте, Kalshi оценивалась примерно в $1 миллиардов, а также зафиксировала более $10 миллиардов в объеме торгов по состоянию на этот месяц. Аналитик TD Cowen Джарет Сейберг заявил, что у штатов, по-прежнему, вероятно более сильная правовая позиция; при этом спор, как ожидается, перейдет в Верховный суд, а окончательное разрешение потенциально может не наступить до 2028 года.