Нидерландская лотерея подала в суд на крупнейшего игрока незаконных азартных игр; 53% голландских ставок уходит на черный рынок

Государственный оператор лотерей Нидерландов Nederlandse Loterij подал гражданский иск в суд в Гаагском регионе против оператора и частных директоров крупнейшей в Нидерландах нелицензированной онлайн-платформы азартных игр Qbet; первое слушание состоялось 9 апреля. Это второй подряд гражданский иск Nederlandse Loterij против нелегальных операторов азартных игр: он напрямую привлекает к индивидуальной юридической ответственности офшорные подставные компании и людей, стоящих за ними.

Стратегия обвинения: напрямую привлекать к ответственности частных лиц офшорных «пустышек»

Юридическая ключевая стратегия Nederlandse Loterij заключается в том, чтобы напрямую привлечь к гражданской ответственности офшорные структуры и частных директоров, стоящих за Qbet и сестринским сайтом 55Bet. Обе платформы управляются Novatech Solutions, зарегистрированной на Кюрасао и в Коста-Рике, а управление осуществляет трастовая структура Downtown E-commerce Company (DECC) с Кюрасао.

Генеральный директор Arjan Blok заявил, что компания добросовестно будет преследовать тех, кто совершает прямые нарушения, а также «всех, кто со своего места тайно помогает вести работу», чтобы защитить потребителей Нидерландов от рисков беззащитных азартных игр: отсутствие проверки возраста, отсутствие лимитов на ставки, вводящие в заблуждение способы оплаты.

DECC также управляет другим обвиняемым нелегальным оператором Lalabet; Nederlandse Loterij подала против него первый гражданский иск в марте 2025 года, заявив, что он привел к коммерческим потерям в размере от 15 млн до 20 млн евро, а решение ожидается 20 мая.

Почему рекордные штрафы все равно критикуют как «вопиюще недостаточные»

В марте KSA вынесла Novatech Solutions рекордный административный штраф в размере 24,8 млн евро, однако Michel Groothuizen при объявлении сразу же четко раскритиковал: с учетом того, что Novatech зарабатывает у голландских игроков суммы в сотни миллионов евро, без юридических ограничений в виде 10-процентного потолка штраф должен был бы превышать 100 млн евро. Платежи криптовалютой и анонимные переводы названы факторами, усиливающими наказание, что вызвало сомнения в потенциальной деятельности по отмыванию денег. Проверяющие сотрудники KSA подтвердили, что голландские пользователи могут без препятствий открывать счета на платформе Novatech, пополнять и делать ставки, не подвергаясь никаким географическим ограничениям или проверкам возраста.

Проблемы масштаба и структуры нелегального рынка азартных игр в Нидерландах

Противоречие масштаба рынка: 94% игроков используют лицензированных операторов, но 53% общего объема онлайн-ставок в Нидерландах все равно уходит на нелицензированные платформы

Число затронутых лиц: около 200 тыс. граждан Нидерландов делают ставки на нелегальных сайтах, напрямую беря на себя риски беззащитных азартных игр

Модель уклонения от правоприменения: KSA объявила о штрафе на следующий день (11 марта); Novatech сразу оформил «выход» компании на Кюрасао, но сайт продолжал работать

Сцепление трансграничного надзора: в тот же день шведский регулятор азартных игр (Spelinspektionen) запретил Novatech вести деятельность в Швеции

Значение европейского прецедента: могут ли лицензированные операторы заменить правоприменение регулятора

Непрерывные гражданские иски Nederlandse Loterij представляют собой зарождающийся рыночный механизм самозащиты: лицензированные операторы больше не ждут пассивно санкций со стороны регулятора, а сами активно привлекают к ответственности в гражданско-правовом поле «теневую» ответственность офшорных «пустышек», обходя юридические ограничения на размер административных штрафов. Если суд в Нидерландах поддержит эту стратегию, это может стать прецедентом правоприменения, который смогут использовать и другие рынки в Европе, пострадавшие от нелегальных азартных игр.

По состоянию на начало апреля сайт Qbet в Нидерландах по-прежнему остается доступным частично, в других европейских рынках он открыт полностью. Практика того, что нелегальные операторы избегают правоприменения через реструктуризацию и смену места регистрации, является типичным для отрасли приемом; как раз на эту структурную уязвимость и направлена стратегия судебного разбирательства Nederlandse Loterij.

Часто задаваемые вопросы

Чем по сути отличается гражданский иск Nederlandse Loterij от административного штрафа KSA?

Административный штраф KSA относится к публично-правовым мерам и ограничен потолком штрафов по голландскому законодательству (10% от глобального оборота). Гражданский иск Nederlandse Loterij — это частноправовой механизм: он предполагает прямое требование о возмещении ущерба со стороны частного субъекта. Он позволяет заявлять гражданскую ответственность в адрес персональных директоров и стоящих за этим структур, и при этом не ограничен потолком административных штрафов — это инновационный путь, обходящий действующие ограничения правоприменения.

Почему платежи криптовалютой включены в число отягчающих факторов при наказании со стороны KSA?

Криптовалюта и анонимные платежи снижают возможности азартной платформы отслеживать личность пользователей: в результате ломаются механизмы выявления и вмешательства в проблемные азартные игры, а также возникает потенциальная обеспокоенность по поводу деятельности по отмыванию денег. Регулируемая в Нидерландах структура азартных игр требует от операторов строго выполнять обязанности KYC (верификация личности клиента). Прием анонимных платежей напрямую противоречит этому требованию.

Qbet уже прекратил работу в Нидерландах?

По состоянию на начало апреля сайт Qbet по-прежнему доступен частично в Нидерландах, а в других европейских рынках открыт полностью. После того как Novatech получил штраф в Нидерландах, он быстро оформил процедуру вывода компании на Кюрасао, однако это не привело к прекращению обслуживания. Сообщения голландских СМИ указывают, что на местном уровне ограничили только создание новых учетных записей, что демонстрирует наличие структурного пробела в действующих механизмах правоприменения в части предотвращения продолжения сервиса.