Представитель США Максин Уотерс (D-CA), старший демократ в Комитете по финансовым услугам Палаты представителей, официально потребовала от Федерального резервного банка Канзас-Сити объяснить его юридическую основу для одобрения мастер-аккаунта Федеральной резервной системы для Payward Financial, организации, работающей под брендом Kraken Financial, что является первым случаем, когда криптобиржа получила прямой доступ к основной платежной инфраструктуре ФРС.
В письме, направленном в четверг президенту Канзас-Сити ФРС Джеффу Шмиду, Уотерс запросила письменный ответ до 10 апреля, ссылаясь на недостатки прозрачности и отсутствие какой-либо законодательной или нормативной основы для классификации аккаунта регионального банка. Одобрение, которое Канзас-Сити ФРС подтвердил 4 марта 2026 года, было структурировано как "аккаунт ограниченного назначения" — обозначение, которого нет ни в Законе о Федеральной резервной системе, ни в Руководящих принципах доступа к аккаунтам Совета Федеральной резервной системы.
Мы подозреваем, что запрос Уотерс сигнализирует о чем-то большем, чем одобрение единственного аккаунта: он отражает решимость демократических законодателей утвердить контроль Конгресса над регуляторной позицией, которая явно сместилась в сторону содействия с момента смены администрации. Крипто-банки и операторы бирж с ожидающими заявками на мастер-аккаунт ошибаются, если рассматривают это как рутинный надзор.
ИЗУЧИТЕ: Топ криптобиржи для торговли с плечом
Мастер-аккаунт Kraken: Внутри запроса Уотерс в Конгресс
Мастер-аккаунт Федеральной резервной системы предоставляет его владельцу прямой доступ к платежным системам ФРС, в первую очередь к услугам Fedwire Funds Service для высокоценных операций с реальным временем и к FedACH для пакетных розничных переводов, без маршрутизации через промежуточные банки-корреспонденты.
Для криптобиржи, такой как Kraken, это операционное изменение имеет значение: оно устраняет зависимость от традиционных банковских посредников, ускоряет окончательность расчетов и снижает структурную уязвимость, которая сделала крипто-компании мишенями давления по дебанкингу за последние несколько лет.
Kraken Financial имеет лицензию Специального депозитарного учреждения (SPDI) штата Вайоминг, работает по модели полного резерва без кредитной активности и не покрывается Федеральной корпорацией страхования депозитов (FDIC).
Канзас-Сити ФРС, который является соответствующим округом для учреждений с лицензией в Вайоминге, одобрил то, что он назвал "аккаунтом ограниченного назначения" — категорию, которая ограничивает определенные привилегии, включая проценты на избыточные резервы, но предоставляет доступ к расчетам через Fedwire. Со-генеральный директор Kraken Арджун Сети публично описал соглашение как "слияние криптоинфраструктуры и государственных финансовых систем".
Максин Уотерс
Письмо Уотерс к Шмиду точно указывает на основную процедурную проблему: ни одна статья Закона о Федеральной резервной системе и ни один раздел Руководства по доступу к аккаунтам Совета ФРС, опубликованного в 2022 году, не упоминает "аккаунт ограниченного назначения" как отдельный уровень аккаунта.
Она попросила Шмида уточнить, включает ли аккаунт Kraken доступ к FedACH, Fedwire или к денежным услугам; подлежит ли он ограничениям по овердрафту, лимитам баланса или усиленным условиям надзора; и согласовывал ли Канзас-Сити ФРС одобрение с Советом управляющих Федеральной резервной системы или другими федеральными агентствами.
Уотерс также отметила, что Канзас-Сити ФРС отказался раскрыть данные о держателях аккаунтов, ссылаясь на "конфиденциальность бизнес-информации, предоставленной заявителями", позицию, которую она охарактеризовала как несоответствующую публичной ответственности за доступ к государственной финансовой инфраструктуре.
ИЗУЧИТЕ: Лучшие DeFi монеты для покупки в 2026 году
Мастер-аккаунты ФРС и криптобанки: Юридическая арена
Юридическая история здесь не абстрактна. Банк Custodia, также являющийся SPDI Вайоминга, провел годы, ведя судебные разбирательства против Совета управляющих Федеральной резервной системы и Федерального резервного банка Канзас-Сити после того, как оба отказали в его заявке на мастер-аккаунт и членство в Федеральной резервной системе.
Федеральный окружной суд в конечном итоге вынес решение против Custodia в 2024 году, установив, что Канзас-Сити ФРС сохраняет право в соответствии с Законом о Федеральной резервной системе — в частности, в соответствии с 12 U.S.C. § 342 — отказать в доступе к аккаунту государственным банкам, не являющимся членами. Это решение, а также надзорные рекомендации Совета ФРС 2022 года, устанавливающие многоуровневую структуру обзора для новых заявок на банки, создали юридическую архитектуру, которая, похоже, закрыла прямой доступ к ФРС для крипто-учреждений, классифицируемых в высшем рисковом уровне.
Одобрение Kraken произошло через другой процедурный канал. Вместо того чтобы запрашивать полное членство в мастер-аккаунте, Payward Financial получил ограниченный аккаунт, структурированный как годовой пилотный проект, что было подтверждено вице-председателем ФРС по надзору Мишель Боуман на конференции Американской ассоциации банкиров через неделю после одобрения.
Боуман описала аккаунт как тест для небанков, находящихся в "серой зоне" между регулируемыми депозитариями и компаниями, не имеющими надзорных отношений, прямо заявив: "Мы пытаемся учиться". Эта формулировка примечательна, поскольку она позиционирует одобрение не как политическое решение, а как контролируемый эксперимент, что может ограничить его прецедентную ценность для других заявителей, одновременно защищая его от типа финализации, который погубил заявку Custodia.
Со-руководитель Регуляторных дел Института банковской политики Пейдж Пидано Паридон прямо обозначила обеспокоенность институционального банковского сектора: "Мы глубоко обеспокоены… Это действие игнорирует общественные комментарии… без прозрачности в процессе одобрения или в мерах по снижению рисков". Эта реакция важна, поскольку она связывает традиционное банковское лобби с аргументом Уотерс о прозрачности, создавая коалицию давления, которая будет трудно отмахнуться как от партийной. Мы ожидаем, что ожидаемая "мини" структура мастер-аккаунтов ФРС — предназначенная для ограничения преимуществ капитальной системы для крипто-компаний, при этом позволяя узкий доступ к платежам — станет документом, на который будет сосредоточен любой официальный ответ на запрос Уотерс.
ИЗУЧИТЕ: Делавэр движется к регулированию стейблкоинов через банковскую структуру штата
nextDisclaimer: Coinspeaker стремится предоставлять беспристрастные и прозрачные отчеты. Эта статья направлена на предоставление точной и своевременной информации, но не должна восприниматься как финансовый или инвестиционный совет. Поскольку рыночные условия могут быстро меняться, мы настоятельно рекомендуем вам проверить информацию самостоятельно и проконсультироваться с профессионалом перед принятием каких-либо решений на основе этого контента.
