Либералы Онтарио выступают за запрет рекламы iGaming спустя четыре года после приватизации

Член парламента от Либеральной партии Онтарио (MPP) представил законопроект Stop Harmful Gambling Advertising Act («Закон о прекращении вредной рекламы азартных игр»), который запретил бы лицензированным онлайн-операторам азартных игр и их маркетинговым партнёрам рекламировать жителям Онтарио. В 2022 году Онтарио стало первой канадской провинцией, запустившей приватизированный рынок iGaming, и единственной на сегодняшний день — при этом Альберта должна последовать примеру позже в этом году на фоне ожидающегося федерального регулирования.

Основные выводы:

• Законопроект Онтарио 107 запретит рекламу онлайн-гемблинга на ТВ, в соцсетях и в платных спонсорствах.
• Штрафы достигают C$1 миллионов; при втором осуждении отзывается лицензия.
• У ПК Онтарио 80 мест; у либералов 14, поэтому принятие маловероятно.

Законодательная ответная реакция на приватизацию 2022 года

Ли Фэркло (Lee Fairclough), либеральный критик по вопросам психического здоровья, зависимостей и бездомности, внес законопроект в Законодательное собрание Онтарио 20 апреля. Он прошёл первое вводное голосование и был направлен на второе чтение; дебаты запланированы на середину мая. Предложение должно внести поправки в закон Ontario’s Gaming Control Act 1992 года, чтобы запретить примерно 50 лицензированным операторам букмекерских контор и iGaming — и компаниям, которые продвигают их от их имени — рекламировать свои платформы через вещательные СМИ, социальные сети или платные спонсорства.

Законопроект прямо позиционирует себя как откат решения правительства Дуга Форда 2022 года, которое открыло Онтарио для частных операторов iGaming. «Онлайн-гемблинг превращается в кризис общественного здравоохранения», — сказал Фэркло в заявлении, сопровождающем законопроект, где также указано, что обращения в ConnexOntario — телефон доверия по вопросам психического здоровья и зависимостей в провинции — выросли на 144 процента с момента запуска регулируемого рынка iGaming в апреле 2022 года — цифра, вероятно, была получена из исследования от 2 марта текущего года в Canadian Medical Association Journal.

Фэркло утверждал, что платформы для азартных игр могут «усиливать» зависимость, указывая на повсеместность рекламного контента как на фактор нормализации. Законопроект проводит явную параллель с табаком, алкоголем и каннабисом — каждый из которых в Канаде подпадает под ограничения на рекламу.

Согласно тексту законопроекта, лица, признанные виновными в нарушении запрета на рекламу, столкнутся со штрафами до C$100,000, а корпоративным нарушителям может грозить ответственность до C$1 миллионов. Повторное осуждение влечёт обязательную отмену регистрации поставщика, чтобы не допустить, чтобы операторы воспринимали финансовые санкции как стоимость ведения бизнеса.

Хотя законопроект, скорее всего, не будет принят — в Законодательном собрании Онтарио у Прогрессивных консерваторов 80 мест, у либералов — всего 14, из-за чего парламентская фракция Фэркло является третьей стороной, а не официальной оппозицией, — он движется параллельно с федеральным законопроектом S-211 «National Framework on Sports Betting Advertising Act», который прошёл Сенат и ожидает дальнейшего рассмотрения в Палате общин при только что обеспеченном либеральном большинстве премьер-министра Марка Карни (Mark Carney).

Канадская ассоциация игр (Canadian Gaming Association) выпустила заявление 22 апреля, выступив против законопроекта 107. В нём утверждалось, что действующая рамочная система Онтарио уже представляет собой «одни из самых строгих в Северной Америке правил маркетинга». Лицензированные операторы уже ограничены в размещении рекламных бонусов за пределами собственных веб-сайтов, приложений и прямых каналов для клиентов, а также им запрещено маркетинговать среди групп высокого риска, несовершеннолетних или игроков, исключивших себя (self-excluded).

Комиссия по алкоголю и азартным играм Онтарио (Alcohol and Gaming Commission of Ontario) ещё более ужесточила эти правила в 2024 году, ограничив использование спортсменов и знаменитостей в рекламе. В заявлении CGA утверждала, что законопроект «по сути позволит незаконным операторам засыпать социальные сети публикациями, сделав невозможным для жителей Онтарио выявление лицензированных провайдеров и ослабив полномочия AGCO».

Этот аргумент перекликается с тезисом, основанным на отраслевых данных из других стран. В Соединённом Королевстве исследование, опубликованное в апреле Betting and Gaming Council, недавно спрогнозировало, что расходы на рекламу операторов без лицензии впервые превысят траты регулируемых компаний к 2028 году. Это обусловлено той же структурной схемой: ужесточение регулирования для лицензированных операторов создаёт пространство для офшорных альтернатив и других несоответствующих игроков.

Регулируемый рынок Онтарио значительно вырос после запуска. Данные из годового отчёта iGaming Ontario за 2024–25 годы показывают C$82.7 млрд ставок, C$2.9 млрд доходов от игр, 50 операторов и более 2.6 млн активных аккаунтов игроков.

Поскольку обсуждение регулирования продолжается и на федеральном, и на провинциальном уровне, Альберта должна стать второй канадской провинцией, которая в июле запустит конкурентный рынок iGaming.