Всемирный банк переклассифицировал Филиппины как страну с уровнем дохода выше среднего, начиная с 1 июля, повысив статус страны после почти четырех десятилетий пребывания в категории стран с доходом ниже среднего. В течение нескольких дней после объявления были официально начаты процедуры импичмента против вице-президента Сары Дутерте и выдвинуты обвинения в хищении против сенатора Роданте Марколеты, в то время как деловая уверенность снизилась на фоне растущей неопределенности. Переклассификация отражает устойчивый рост валового национального дохода на душу населения, измеренного по методологии Атласа Всемирного банка, где номинальный национальный доход в последние годы рос значительно быстрее, чем население. Время этого события подчеркивает критический сдвиг: задача развития страны теперь меньше сосредоточена на росте доходов, чем на качестве управления, поскольку эффективные институты становятся необходимыми для сохранения статуса страны с доходом выше среднего. Эта веха является результатом многолетнего макроэкономического управления и структурных реформ, но она совпадает с политическими событиями, которые проверяют силу филиппинских институтов и их способность прозрачно разрешать споры в соответствии с верховенством закона.
Всемирный банк переклассифицирует Филиппины после четырех десятилетий
Решение Всемирного банка переклассифицировать Филиппины как страну с уровнем дохода выше среднего вступило в силу 1 июля, завершив почти четырехдесятилетнюю классификацию страны как страны с доходом ниже среднего. Переклассификация основана на устойчивом росте валового национального дохода на душу населения, рассчитанного по методологии Атласа Всемирного банка. При таком подходе номинальный национальный доход в последние годы рос значительно быстрее, чем население. Эта веха отражает относительно разумное макроэкономическое управление, экономический рост и структурные реформы, проведенные с течением времени. Она также служит внешним подтверждением устойчивости экономики, несмотря на пандемию, повторяющиеся стихийные бедствия и неоднократные эпизоды политической неопределенности.
Импичмент и обвинения в хищении следуют за переклассификацией
В течение нескольких дней после объявления Всемирного банка Филиппины вступили в политически значимый период. Процедура импичмента против вице-президента Сары Дутерте была официально начата, в то время как обвинения в хищении против сенатора Роданте Марколеты усилили общественный контроль за политической ответственностью. Примерно в то же время деловая уверенность снизилась на фоне растущей неопределенности как в отношении внутренних, так и глобальных событий. Совпадение экономической вехи и этих политических событий подчеркивает двойственный характер текущей траектории страны: международное признание экономического прогресса происходит параллельно с внутренними проверками институциональной подотчетности.
Качество управления становится центральной задачей развития
Переклассификация вызвала скептицизм среди некоторых экономистов, которые рассматривают ее как статистическую веху, мало соответствующую повседневным реалиям многих филиппинцев. Средние показатели национального дохода скрывают огромные различия между регионами, отраслями и домохозяйствами, в то время как миллионы филиппинцев продолжают сталкиваться с ограниченным доступом к качественному образованию, здравоохранению, инфраструктуре, продуктивной занятости и экономическим возможностям. Решение Всемирного банка не объявляет Филиппины развитой экономикой и не предполагает, что бедность, неравенство или неадекватные государственные услуги были преодолены. Более важное следствие заключается в том, что основная задача развития страны изменилась: более медленный демографический рост дает возможность сосредоточиться на факторах, которые отличают успешные экономики с доходом выше среднего, включая производительность, инновации, человеческий капитал, инфраструктуру, конкурентоспособные отрасли, эффективные финансовые рынки и эффективное управление.
Риски ловушки среднего дохода зависят от институциональной силы
Статус страны с доходом выше среднего открывает возможности, но также повышает ожидания. Страна может постепенно потерять доступ к льготному финансированию и помощи в целях развития, которые ранее были доступны странам с более низким доходом. Инвесторы будут требовать большей последовательности политики, а международные рынки будут более тщательно, чем прежде, анализировать фискальное управление, качество регулирования, реализацию инфраструктурных проектов, стандарты управления и институциональную эффективность. Многие страны входили в категорию стран с доходом выше среднего, но оставались там на десятилетия, что отражает так называемую экономистами ловушку среднего дохода. Эта ловушка проистекает не из нехватки экономического роста, а из неспособности повысить производительность, диверсифицировать отрасли, усилить инновации, повысить квалификацию рабочей силы и создать институты, способные поддерживать устойчивые частные инвестиции. Для Филиппин сохранение нового статуса будет зависеть не столько от поддержания темпов роста, сколько от улучшения качества самого роста за счет повышения производительности, развития отраслей с более высокой добавленной стоимостью, модернизации инфраструктуры, укрепления образования, углубления финансовых рынков и улучшения управления.
Сведения об авторе и его опыте
Дива К. Гинигундо, автор этого анализа, бывший заместитель управляющего по денежно-кредитной политике и другим аспектам центрального банковского дела. Он работал заместителем исполнительного директора в МВФ в Вашингтоне, округ Колумбия, в 2001–2003 годах. Он является автором и редактором нескольких книг по политической экономии, региональным кризисам и сотрудничеству, долгу и экономическому росту, а также повестке государственной политики. В настоящее время он является независимым директором нескольких корпоративных и финансовых учреждений, уделяя особое внимание корпоративному управлению, надзору за рисками и аудиту. Он также является главным советником нью-йоркской GlobalSourcePartners и входит в консультативный совет Бюро макроэкономических исследований АСЕАН и Института финансовой экономики Сим Ки Буна Сингапурского университета менеджмента. Он является старшим пастором международного служения «Полнота Христа» в Мандалуйонге.
Часто задаваемые вопросы
Что объявил Всемирный банк о Филиппинах с 1 июля?
Всемирный банк переклассифицировал Филиппины как страну с уровнем дохода выше среднего, начиная с 1 июля, завершив почти четырехдесятилетнюю классификацию страны как страны с доходом ниже среднего. Решение отражает устойчивый рост валового национального дохода на душу населения, измеренного по методологии Атласа Всемирного банка, где номинальный национальный доход в последние годы рос значительно быстрее, чем население.
Почему деловая уверенность снизилась после объявления Всемирного банка?
Деловая уверенность снизилась на фоне растущей неопределенности как в отношении внутренних, так и глобальных событий. В течение нескольких дней после переклассификации были официально начаты процедуры импичмента против вице-президента Сары Дутерте и выдвинуты обвинения в хищении против сенатора Роданте Марколеты, что привнесло политическую неопределенность, поскольку внимание переключилось на конституционные и судебные процессы.
Что такое ловушка среднего дохода и как она соотносится с Филиппинами?
Ловушка среднего дохода описывает ситуацию, когда страны входят в категорию стран с доходом выше среднего, но остаются там на десятилетия. Она отражает не нехватку экономического роста, а неспособность повысить производительность, диверсифицировать отрасли, усилить инновации, повысить квалификацию рабочей силы и создать институты, способные поддерживать устойчивые частные инвестиции. Для Филиппин выход из этой ловушки будет зависеть от улучшения качества роста за счет улучшения управления, повышения производительности и институциональной эффективности, а не просто от поддержания темпов роста.
