Криптозаконопроект Сената нацелен на рассмотрение в середине мая на фоне споров об этике

Сенат США нацелен на рассмотрение в середине мая законопроекта о широкой структуре регулирования крипторынка, сообщил сенатор Том Тиллис (R-N.C.), который в среду рассказал FOX Business, что он попросил председателя сенатского Комитета по банковским операциям Тима Скотта (R-S.C.) «двигаться дальше с составлением графика» слушания, чтобы внести поправки и поставить законопроект на голосование. Однако ключевые разногласия остаются неурегулированными, включая то, как подойти к этическим претензиям, связанным с криптоинтересами президента Дональда Трампа, что может сорвать продвижение законодательства.

Законодательный график и ключевые переговорщики

Тиллис заявил, что надеется получить свежий текст законопроекта за несколько дней до рассмотрения в середине мая, согласно The Block. Председатель Скотт подтвердил сроки в интервью в четверг Fox Business, заявив, что законодатели находятся в «красной зоне», чтобы принять законопроект, и выразив надежду на двустороннее рассмотрение в мае, при этом полноценное голосование на уровне всего Сената ожидается в июне или июле. «Я просто хочу, чтобы у нас было 13 из 13 республиканцев», — сказал Скотт, добавив, что «это облегчает для нас возможность провести двустороннее рассмотрение в мае — это моя надежда».

Сен. Анжела Алсобрукс (D-Md.), еще один ключевой переговорщик, через своего представителя Мередит Хэппи подчеркнула, что «если мы хотим двустороннее голосование, мы должны решить вопросы незаконных финансов и этики».

Основные препятствия: вознаграждения по стейблкоинам, этика и DeFi

Законопроект несколько месяцев блокируется в сенатском Комитете по банковским операциям из-за споров о том, как трактовать вознаграждения по стейблкоинам, которые стали главным стоп-фактором наряду с опасениями по этике и децентрализованным финансам (DeFi). Законопроект будет в широком смысле регулировать криптоиндустрию, обозначая регуляторные юрисдикции между Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC). Палата представителей в прошлом году приняла похожую версию под названием «Clarity».

Сенатский Комитет по банковским операциям пытается урегулировать вопрос о том, как подойти к вознаграждениям по стейблкоинам, причем споры развиваются между крипто-советником Белого дома и банками. DeFi также оказалось в фокусе на фоне опасений, что формулировки законопроекта могут ослабить возможности прокуроров преследовать финансовые преступления.

Спор об этике и криптосвязи Трампа

На прошлой неделе Тиллис провел красную линию по этике: он заявил Politico, что будет «выступать против криптозаконопроекта, если в нем не будет положений об этике до того, как он покинет Сенат». Однако председатель Скотт говорил, что не считает положения об этике относящимися к юрисдикции его комитета, из-за чего остается неясным, где именно такие положения будут проработаны до полноценного голосования на уровне всего Сената.

Этика стала все более центральной темой по мере приближения промежуточных выборов: ожидается, что демократы будут подчеркивать лоббирование криптоиндустрии и криптосвязи семьи Трампа в своих кампаниях. Ни один демократ в сенатском Комитете по сельскому хозяйству не проголосовал «за» версию криптозаконопроекта этого комитета в начале этого года, называя криптоинтересы Трампа главным препятствием.

По данным Bloomberg, Трамп заработал как минимум $1,4 миллиарда на своих криптопроектах, включая DeFi и стейблкоин-проект World Liberty Financial. Семья Трампа также владеет 20% долей в майнинговой компании American Bitcoin. На прошлых выходных Трамп провел благотворительный обед-гала в своем поместье Mar-a-Lago во Флориде для держателей мемкоина TRUMP, что вызвало опасения у демократов.

Сен. Элизабет Уоррен (D-Mass.), глава крупнейшей демократической фракции в сенатском Комитете по банковским операциям, недавно подняла вопросы о конфликте интересов на слушаниях по кандидатуре председателя Федеральной резервной системы Кевина Уорша, у которого есть заметные криптоактивы. «Наличие “карманного” марионеточного руководителя ФРС также даст президенту доступ к мощным полномочиям ФРС, чтобы обогатить себя, свою семью и своих друзей с Уолл-стрит», — сказала Уоррен, добавив, что «это может означать предоставление специальных счетов криптокомпании его семьи или финансовые подстраховки (bailouts) для его друзей с Уолл-стрит, если они попадут в беду».

Версия законопроекта, прошедшая Палату представителей, включает положение о запрете «любому члену Конгресса или старшему должностному лицу исполнительной власти выпускать цифровой товар в период своей работы на государственной службе».

Размывание поддержки со стороны республиканцев

В четверг сен. Джон Кеннеди (R-La.) заявил, что будет сдерживать поддержку криптозаконодательства, отчасти из-за «глубокого разочарования в связи с позицией Палаты представителей и Белого дома из-за заблокированного законопроекта Сената по жилищному строительству», сообщает Punchbowl News. Это осложняет путь к принятию, поскольку для одобрения в Сенате нужны 60 голосов, что, вероятно, потребует поддержки всех республиканцев и некоторых демократов.

Перспективы принятия

Один источник в криптоиндустрии оценил вероятность принятия законопроекта всего в 15%–25%, ссылаясь на сочетание нерешенных вопросов по вознаграждениям по стейблкоинам, этике, DeFi и сокращающегося времени в повестке для голосования. На прошлой неделе Galaxy оценила шанс принять в этом году закон по структуре рынка на уровне 50%.