2025年3月，美国总统特朗普签署第14233号行政命令，正式建立“战略比特币储备”，将联邦政府从刑事与民事资产没收中获得的约20万枚比特币划入永久储备资产，明确禁止出售，并要求财政部以“预算中性”原则探索追加获取方式，不得增加纳税人负担。然而，该行政令本质上是被动积累机制，并非主动购买计划，市场对其未涉及直接采购反应冷淡，比特币一度下跌。

在联邦层面之外，州级立法尝试更为活跃。田纳西州提出的SB 2639法案拟授权州财政主管将州资金配置于比特币，单一基金配置上限为10%，每财年购买上限为5%直至达到上限，该法案已通过参议院商务与劳工委员会，将于2026年4月20日在参议院财政委员会举行听证会。不过，该州众议院配套法案HB 1695因立法排期靠后被“软搁置”。南达科他州、佛罗里达州等亦有类似提案，但截至目前仅得克萨斯州、新罕布什尔州等少数州通过了允许州层面配置比特币的相关立法。此外，2026年3月，参议员卡西迪与卢米斯提出“美国制造法案”，拟在财政部下正式设立战略比特币储备并推动本土挖矿，将比特币纳入国家金融战略。白宫加密委员会主任坦承，推进受制于“较为冷门、复杂的法律条款”，跨部门协调面临挑战。

在国际层面，巴西国会于2026年2月重新提出RESBit法案，计划五年内积累最多100万枚比特币，约占总供应量的5%。捷克央行已开始研究将最多5%的外汇储备配置于比特币的可能性。富达在2026年展望中指出，若更多国家将比特币纳入外汇储备，其他国家可能面临竞争压力而跟进。

综合来看，美国国家级比特币采用正处于 “联邦先行但有限、州级跟进但遇阻、国际形成竞争压力” 的加速初期阶段。联邦行政令建立了框架但缺乏主动购买动力，州级立法提供了局部突破口但进程缓慢，国际同行的积极布局正倒逼美国加快行动。尽管加速趋势明确，但受制于法律协调、预算约束与政治周期等多重因素，距离全面的国家级大规模采用仍有相当距离。#创作者冲榜