ฟลอริดาย่อขอบเขตข้อเสนอสำรอง Bitcoin ในปี 2026 การเปลี่ยนแปลงนโยบายกฎหมายมุ่งเน้นไปที่ความระมัดระวัง

ฟลอริดาเปลี่ยนแปลงนโยบายกฎหมายเกี่ยวกับคริปโตเคอเรนซีอย่างชัดเจน หลังจากความพยายามก่อนหน้านี้ที่จะเปิดให้ลงทุนในสินทรัพย์ดิจิทัลระดับรัฐในวงกว้างถูกขัดขวาง สมาชิกสภาได้ผลักดันกฎหมายที่เน้นความระมัดระวังและมุ่งเน้นไปที่บิทคอยน์ BTC ใหม่อีกครั้ง โดยพยายามสร้างสำรองสินทรัพย์ดิจิทัลที่มีความหมายเชิงกลยุทธ์ให้กับรัฐบาลรัฐ ภายใต้บันทึกกฎหมายของฟลอริดา ส.ว.รีพับลิกัน โจ เกรุตเทอร์ส (Joe Gruters) ได้ยื่น “ร่างกฎหมายวุฒิสภาเลขที่ 1038” เมื่อวันที่ 30 ธันวาคม 2025 ซึ่งจะถูกส่งต่อให้คณะกรรมการด้านเกษตร สิ่งแวดล้อม และงบประมาณของวุฒิสภาในสัปดาห์นี้ ร่างกฎหมายนี้ยังต้องผ่านการพิจารณาและลงมติในคณะกรรมการก่อนที่จะเข้าสู่กระบวนการประชุมเต็มวุฒิสภา

SB 1038 จัดตั้งสำรองคริปโตเคอเรนซีเชิงกลยุทธ์ระดับรัฐ

เนื้อหาหลักของ SB 1038 คือการอนุญาตให้จัดตั้ง “สำรองคริปโตเคอเรนซีเชิงกลยุทธ์ของฟลอริดา” ซึ่งอยู่ภายใต้การบริหารของรัฐโดยผู้บัญชาการการเงิน (CFO) ของรัฐ ตามที่ร่างกฎหมายกำหนด ผู้บัญชาการการเงินสามารถบริหารจัดการคริปโตเคอเรนซีในลักษณะเดียวกับทรัสต์สาธารณะ โดยรับผิดชอบในการซื้อ ถือ ครอง จัดการ และชำระบัญชีสินทรัพย์ดิจิทัลตามความจำเป็น การออกแบบนี้แสดงให้เห็นว่าผู้ร่างกฎหมายตั้งใจให้ความรับผิดชอบและอำนาจอยู่ในหน่วยงานเดียว เพื่อเสริมสร้างความสอดคล้องในการกำกับดูแลและลดความเสี่ยงและข้อพิพาทที่อาจเกิดขึ้นจากการดำเนินงานข้ามหน่วยงาน

แม้จะไม่ได้ระบุชื่อบิทคอยน์โดยตรง แต่ก็เหลือเพียงบิทคอยน์เท่านั้นที่ตรงตามคุณสมบัติ

แม้ร่างกฎหมาย SB 1038 จะไม่ได้ระบุชื่อบิทคอยน์โดยตรง แต่เกณฑ์คุณสมบัติของสินทรัพย์นั้นเข้มงวดมาก กฎหมายกำหนดว่าสินทรัพย์ดิจิทัลที่จะรวมอยู่ในสำรองระดับรัฐต้องมีมูลค่าตลาดเฉลี่ยในสองปีที่ผ่านมาอย่างน้อย 5 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐฯ จากสถานการณ์ตลาดคริปโตทั่วโลกในปัจจุบัน มีเพียงบิทคอยน์เท่านั้นที่ตรงตามเกณฑ์นี้ ทำให้สำรองนี้กลายเป็นเครื่องมือเชิงนโยบายที่เน้นบิทคอยน์เป็นสินทรัพย์เดียวในเชิงปฏิบัติจริง การออกแบบเช่นนี้ถูกมองว่าเป็นผลลัพธ์ของการหาจุดสมดุลระหว่างความเป็นไปได้ทางการเมืองและความเสี่ยงในตลาด

ทำไมโครงการลงทุนกว้างขวางก่อนหน้านี้จึงล้มเหลว

ข้อเสนอกฎหมายใหม่ที่นำโดยวุฒิสภาเกิดขึ้นจากความล้มเหลวของความพยายามในอดีตของรัฐฟลอริดา ในเดือนตุลาคม 2025 ตัวแทนรีพับลิกัน เวเบอร์สเทอร์ บาร์นาบี้ (Webster Barnaby) ได้เสนอ HB 183 (ร่างกฎหมายฉบับที่ 183 ของสภาผู้แทนราษฎร) ซึ่งวางแผนให้รัฐบาลและหน่วยงานสาธารณะบางส่วนสามารถลงทุนสูงสุด 10% ของงบประมาณในสินทรัพย์ดิจิทัลต่าง ๆ รวมถึงบิทคอยน์, ผลิตภัณฑ์ซื้อขายแลกเปลี่ยนในตลาดคริปโต (ETP), หลักทรัพย์ดิจิทัล, NFT และผลิตภัณฑ์บล็อกเชนอื่น ๆ ร่างกฎหมายนี้มีรากฐานมาจาก HB 487 ที่ได้รับการแก้ไขก่อนหน้านี้ แต่เนื่องจากขอบเขตการลงทุนกว้างเกินไปและอาจทำให้กองทุนบำนาญและทรัสต์สาธารณะเสี่ยงต่อความผันผวนสูง จึงถูกยกเลิกในกระบวนการออกกฎหมาย

ข้อเสนอนี้ตัดสินใจไม่รวมกองทุนบำนาญและกองทุนบำเหน็จบำนาญ และใช้โครงสร้างสำรองอิสระเพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบต่อกองทุนสาธารณะและระบบทรัสต์ นอกจากนี้ กฎหมายยังมอบอำนาจการกำกับดูแลโดยตรงให้กับผู้บัญชาการการเงินของรัฐ เพื่อลดความไม่แน่นอนจากการบริหารหลายหน่วยงาน วิธีการนี้คล้ายกับแนวทางของรัฐนิวแฮมป์เชียร์และเท็กซัสที่ผ่านกฎหมายสำรองบิทคอยน์ในปี 2025 ซึ่งใช้เกณฑ์มูลค่าสูงและเน้นสินทรัพย์เดียว เพื่อตอบสนองความกังวลของนักกฎหมายและสาธารณชนเกี่ยวกับความเสี่ยง

กระบวนการออกกฎหมายและกลไกการตรวจสอบภายหลัง

การบังคับใช้กฎหมาย SB 1038 อย่างเป็นทางการยังขึ้นอยู่กับการจัดตั้งกลไกกองทุนทรัสต์เพื่อสำรองคริปโตเคอเรนซี ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกฎหมายรองที่เสนอในสภาผู้แทนราษฎร HB 1039 ซึ่งแสดงให้เห็นว่าทั้งสองสภามีความเห็นร่วมกันในแนวทางนโยบาย หากร่างกฎหมายนี้ผ่านไปได้ด้วยดี ผู้บัญชาการการเงินของรัฐจะต้องรายงานต่อผู้นำฝ่ายนิติบัญญัติเป็นระยะ ตั้งแต่เดือนธันวาคม 2026 เป็นต้นไป โดยรายงานรายละเอียดเกี่ยวกับการถือครองสินทรัพย์ มูลค่าทรัพย์สิน และแนวทางการบริหาร เพื่อความโปร่งใสและการตรวจสอบของสาธารณะ การที่ฟลอริดาเลือกจำกัดขอบเขตของข้อเสนอกองทุนสำรองคริปโตเคอเรนซีและเน้นบิทคอยน์เป็นศูนย์กลาง ถือเป็นการปรับนโยบายคริปโตเคอเรนซีที่ระมัดระวังและเป็นจริงมากขึ้น