คณะกรรมการบริการการเงินของสภาผู้แทนราษฎรสหรัฐ (U.S. House Financial Services Committee) กำหนดการจัดการรับฟังความคิดเห็นแบบภาคสนามในนครนิวยอร์กวันที่ 17 กรกฎาคม เกี่ยวกับ Digital Asset Market Clarity Act (CLARITY Act) ขณะที่บรรดาสมาชิกสภายังคงถกเถียงกรอบกฎหมายระดับรัฐบาลกลางสำหรับการกำกับดูแลตลาดคริปโตรูปแบบต่างๆ การรับฟังดังกล่าวมีขึ้นหลังคณะกรรมการการธนาคารของวุฒิสภา (Senate Banking Committee) ลงมติ 15-9 เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคมเพื่อผลักดันร่างกฎหมาย แม้ว่าในขณะนี้แพลตฟอร์มตลาดคาดการณ์ Polymarket จะประเมินโอกาสที่ร่างกฎหมายจะผ่านเป็นกฎหมายในปีนี้ไว้ที่ 43% ลดลง 22 จุดเปอร์เซ็นต์ หัวข้อการรับฟังซึ่งใช้ชื่อว่า "Building the Future of Finance: How the CLARITY Act Unlocks Innovation" จะรวบรวมข้อเสนอแนะจากการแลกเปลี่ยน (exchanges) นักลงทุน สถาบันการเงิน และบริษัทบล็อกเชน เกี่ยวกับร่างกฎหมายที่จะกำหนดการแบ่งอำนาจระหว่าง Commodity Futures Trading Commission และ Securities and Exchange Commission อย่างไร
คณะกรรมการบริการการเงินของสภาฯ กำหนดรับฟังวันที่ 17 กรกฎาคมที่นิวยอร์ก
คณะกรรมการบริการการเงินของสภาผู้แทนราษฎรได้บรรจุการรับฟัง CLARITY Act ไว้ในวาระเดือนกรกฎาคมที่กว้างขึ้น คณะกรรมการยังได้กำหนดการรับฟังในวันที่ 14 กรกฎาคมเกี่ยวกับนโยบายการเงินของธนาคารกลางสหรัฐ (Federal Reserve) โดยคาดว่าสมาชิกสภาจะหารือเรื่องอัตราดอกเบี้ย เงินเฟ้อ และมุมมองเศรษฐกิจโดยรวม
คาดว่าการรับฟังในวันที่ 17 กรกฎาคมที่นิวยอร์กจะโฟกัสว่า ร่างกฎหมายจะกำหนดการแบ่งอำนาจระหว่าง Commodity Futures Trading Commission และ Securities and Exchange Commission อย่างไร โดยกฎหมายมีเป้าหมายเพื่อระบุให้ชัดเจนว่าดิจิทัลแอสเซ็ตอยู่ภายใต้การกำกับดูแลด้านสินค้าโภคภัณฑ์เมื่อใด และควรได้รับการปฏิบัติเป็นหลักทรัพย์เมื่อใด
ร่างกฎหมายมีบทคุ้มครองสำหรับผู้ให้บริการโครงสร้างพื้นฐานคริปโตแบบไม่ต้องเก็บรักษา (non-custodial) บางส่วน ข้อยความในร่างกฎหมายอาจยกเว้นนักพัฒนาซอฟต์แวร์โอเพนซอร์ส ผู้ให้บริการโหนด (node operators) ผู้ให้บริการออราเคิล (oracle providers) และนักพัฒนา wallet แบบไม่ต้องเก็บรักษา (non-custodial wallet developers) จากข้อกำหนดบางส่วนที่เกี่ยวกับการส่งเงิน (money-transmitter) หรือผู้ค้าคนกลางหลักทรัพย์ (broker-dealer) หากพวกเขาไม่ได้ควบคุมเงินของลูกค้า
วุฒิสมาชิก Cynthia Lummis กล่าวว่า CLARITY Act ทำให้ชัดเจนว่าการเขียนโค้ดไม่ใช่การส่งเงิน เธอกล่าวว่าความแตกต่างดังกล่าวจะมีความสำคัญต่อผู้สร้างในอนาคต และเตือนว่าความไม่แน่นอนด้านกฎระเบียบได้ผลักดันให้นักพัฒนาไปอยู่นอกสหรัฐอเมริกา
บทบัญญัติด้านจริยธรรม มาตรา 604 เผชิญอุปสรรคต่อการเจรจา
ร่างกฎหมายยังต้องผ่านอุปสรรคหลายประการก่อนจะไปถึงโต๊ะของประธานาธิบดี สมาชิกสภาจะต้องให้ได้ 60 เสียงในวุฒิสภา แก้ไขความแตกต่างกับฉบับของคณะกรรมการเกษตรของวุฒิสภา และเห็นพ้องกับข้อความสุดท้ายที่สามารถผ่านทั้งสองสภาได้
มีรายงานว่าการเจรจาเริ่มยากขึ้นในประเด็นบทบัญญัติด้านจริยธรรมและมาตรา 604 โดยสมาชิกพรรคเดโมแครตบางส่วนต้องการให้มีถ้อยคำห้ามข้าราชการของรัฐบาลกลาง รวมถึงประธานาธิบดีและสมาชิกสภาคองเกรส จากการสนับสนุน (sponsoring) การรับรอง (endorsing) หรือการออกดิจิทัลแอสเซ็ต
การหารือเหล่านี้ยิ่งอ่อนไหวขึ้นเนื่องจากมีธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับคริปโตซึ่งโยงกับครอบครัวของทรัมป์ รวมถึง memecoin และ World Liberty Financial ทำเนียบขาวปฏิเสธข้อกล่าวหาเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อน ขณะที่เดโมแครตบางคนกล่าวว่าข้อความด้านจริยธรรมฉบับสุดท้ายต้องกันไม่ให้เจ้าหน้าที่สาธารณะใช้ตลาดดิจิทัลแอสเซ็ตเพื่อประโยชน์ส่วนตัว
วุฒิสมาชิก John Kennedy กล่าวว่า ข้อตกลงฉบับสุดท้ายอาจต้องได้รับการอนุมัติจากประธานาธิบดีทรัมป์โดยตรง ขณะที่วุฒิสมาชิก Adam Schiff กล่าวว่า เดโมแครตยังไม่แน่ใจว่า ข้อตกลงใดๆ ที่บรรลุกับที่ปรึกษาด้านคริปโตของทำเนียบขาว Patrick Witt จะยังคงอยู่หลังการตรวจทานขั้นสุดท้ายของทำเนียบขาวหรือไม่
กลุ่มอุตสาหกรรมแสดงจุดยืนต่อการสร้างสรรค์และมาตรการคุ้มครอง
บรรดาผู้สนับสนุนอุตสาหกรรมคริปโตโต้แย้งว่า CLARITY Act จะสร้างกฎเกณฑ์สำหรับตลาดที่ขณะนี้ดำเนินงานภายใต้การกำกับดูแลแบบแยกส่วน (fragmented oversight) Kristin Smith จาก Solana Institute กล่าวว่าร่างกฎหมายไม่ได้มีเป้าหมายเพื่อยกเลิกกฎระเบียบ (deregulatory) แต่จะให้การกำกับดูแล การคุ้มครองผู้บริโภค และเครื่องมือสำหรับการบังคับใช้กฎหมายในพื้นที่ที่ยังมีช่องว่าง
Smith ยังปกป้อง Blockchain Regulatory Certainty Act โดยกล่าวว่ามันแบ่งเส้นระหว่างกิจกรรมการเงินแบบผู้ดูแล (custodial financial activity) กับโครงสร้างพื้นฐานแบบไม่ต้องเก็บรักษา เธอกล่าวว่า นักพัฒนาที่เขียนโค้ดโอเพนซอร์ส เรียกใช้งานโหนด หรือทำหน้าที่ตรวจสอบธุรกรรม (validate transactions) โดยไม่ควบคุมเงินของลูกค้า ไม่ควรถูกมองว่าเป็นผู้ส่งเงิน
กลุ่มอื่นๆ ได้ยกความกังวลเกี่ยวกับมาตรการป้องกันการเงินผิดกฎหมาย องค์กรคาทอลิกและกลุ่มต่อต้านการค้ามนุษย์เตือนว่าบางส่วนของ H.R. 3633 รวมถึงมาตรา 604 อาจสร้างความกำกวมด้านกฎระเบียบที่ผู้ค้ายา/ผู้กระทำผิด (traffickers) กลุ่มอาชญากรรมที่มีโครงสร้าง (organized crime groups) และผู้หลบเลี่ยงการคว่ำบาตร (sanctions evaders) อาจนำไปใช้ประโยชน์
คำถามที่พบบ่อย (FAQ)
คณะกรรมการธนาคารของวุฒิสภาทำอะไรเมื่อวันที่ 14 พฤษภาคมเกี่ยวกับ CLARITY Act?
คณะกรรมการธนาคารของวุฒิสภาลงมติ 15-9 เมื่อวันที่ 14 พฤษภาคมเพื่อผลักดันร่างกฎหมาย CLARITY Act
ทำไมสัดส่วนความเป็นไปได้บน Polymarket สำหรับ CLARITY Act ที่จะกลายเป็นกฎหมายถึงลดลง 22 จุดเปอร์เซ็นต์?
ขณะนี้ Polymarket ประเมินโอกาสที่ CLARITY Act จะกลายเป็นกฎหมายในปีนี้ไว้ที่ 43% ลดลง 22 จุดเปอร์เซ็นต์ เนื่องจากยังคงมีการเจรจาเรื่องบทบัญญัติด้านจริยธรรมและมาตรา 604
วุฒิสมาชิก Cynthia Lummis กล่าวอะไรเกี่ยวกับ CLARITY Act และการเขียนโค้ด?
วุฒิสมาชิก Cynthia Lummis กล่าวว่า CLARITY Act ทำให้ชัดเจนว่าการเขียนโค้ดไม่ใช่การส่งเงิน ซึ่งเธอกล่าวว่าความแตกต่างนี้จะมีความสำคัญต่อผู้สร้างในอนาคต
