วุฒิสมาชิก Cynthia Lummis, Kirsten Gillibrand และ Bill Hagerty ส่งจดหมายถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Scott Bessent ในวันที่ 16 มิถุนายน เพื่อขอความชัดเจนเกี่ยวกับวิธีที่รัฐจะมีคุณสมบัติในการกำกับดูแลผู้ออกเหรียญสเตเบิลคอยน์สำหรับการชำระเงิน ภายใต้กฎหมาย GENIUS Act โดยบรรดาผู้สนับสนุนให้เหตุผลว่า ผู้ออกที่มีขนาดเล็กไม่ควรถูกบังคับให้เข้าสู่รูปแบบการกำกับดูแลระดับรัฐบาลกลางแบบรวมศูนย์อย่างเต็มรูปแบบ และย้ำเจตนาของรัฐสภาที่ต้องการคงระบบธนาคารคู่ขนานของประเทศ จดหมายดังกล่าวมีขึ้นในช่วงที่การนำ GENIUS Act ไปปฏิบัติเข้าสู่ระยะสำคัญ ซึ่งถือเป็นหนึ่งในอัปเดตการกำกับดูแลสเตเบิลคอยน์ที่สำคัญที่สุดในสหรัฐฯ ในปีนี้
วุฒิสมาชิกขอความชัดเจนเชิงขั้นตอน 4 ประเด็นจากกระทรวงการคลัง
ภายใต้ GENIUS Act ผู้ออกสเตเบิลคอยน์ที่มีสินทรัพย์น้อยกว่า 10 พันล้านดอลลาร์ อาจดำเนินการภายใต้การกำกับดูแลของรัฐได้ หากกรอบการกำกับดูแลของพวกเขาถูกมองว่ามีความ “สอดคล้องกันอย่างมีนัยสำคัญ” กับมาตรฐานของรัฐบาลกลาง ผู้ออกที่มีขนาดใหญ่กว่าจะยังคงอยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของรัฐบาลกลาง ปัจจุบัน มีเพียงสเตเบิลคอยน์รายใหญ่ไม่กี่รายเท่านั้น รวมถึง USDT ของ Tether และ USDC กับ USDS ของ Circle ที่เกินเกณฑ์ 10 พันล้านดอลลาร์
ในจดหมาย วุฒิสมาชิกขอให้กระทรวงการคลังจัดเตรียม:
- ขั้นตอนการยื่นคำขอและการรับรองที่ชัดเจนสำหรับรัฐ
- ระยะเวลาที่กำหนดไว้สำหรับการทบทวน
- กระบวนการรับรองอย่างต่อเนื่อง ไม่ใช่หน้าต่างการอนุมัติครั้งเดียว
- ความยืดหยุ่นสำหรับรัฐที่มีตารางการออกกฎหมายแตกต่างกัน
ตามที่ผู้ร่างกฎหมายระบุ หากไม่ให้คำแนะนำเชิงขั้นตอน อาจทำให้การสร้างนวัตกรรมลดลงและจำกัดการเข้าร่วมของรัฐในภาคสเตเบิลคอยน์ที่กำลังเติบโต
ประเด็นระบบธนาคารคู่ขนาน มุ่งที่อำนาจของรัฐ
ประเด็นนี้สะท้อนคำถามเชิงนโยบายที่กำลังกำหนดการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล: ควรให้การกำกับดูแลกระจุกอยู่ที่กรุงวอชิงตัน หรือควรให้อำนาจยังคงอยู่กับรัฐเพื่อส่งเสริมการแข่งขันและนวัตกรรม ฝ่ายที่สนับสนุนโมเดลที่ตั้งอยู่บนฐานของรัฐให้เหตุผลว่า หน่วยงานกำกับดูแลในท้องถิ่นมีบทบาทสำคัญในการกำกับดูแลทางการเงินมาโดยตลอด และสามารถตอบสนองได้เร็วกว่าเมื่อเกิดเทคโนโลยีใหม่ ๆ
พวกเขายังเชื่อว่าสภาพแวดล้อมด้านการกำกับดูแลที่มีการแข่งขัน อาจช่วยดึงดูดผู้เข้าใหม่เข้าสู่ตลาดสเตเบิลคอยน์ ขณะเดียวกันก็ยังคงมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคที่เข้มแข็ง การหารือเกิดขึ้นท่ามกลางความสนใจของสถาบันที่เพิ่มขึ้นต่อสเตเบิลคอยน์ โดยบรรดาบริษัทการเงินกำลังเตรียมผลิตภัณฑ์ที่ออกแบบมาเพื่อให้สอดคล้องกับกรอบการกำกับดูแลใหม่
Lummis ผลักดัน CLARITY Act ควบคู่กับ GENIUS Act
ความคืบหน้าล่าสุดนี้เชื่อมโยงกับความพยายามที่ดำเนินอยู่เกี่ยวกับ CLARITY Act ซึ่งเป็นร่างกฎหมายสำคัญอีกฉบับด้านสินทรัพย์ดิจิทัลที่กำลังเดินหน้าในสภาคองเกรส วุฒิสมาชิก Cynthia Lummis เป็นหนึ่งในผู้สนับสนุนที่เข้มแข็งที่สุด โดยให้เหตุผลว่ากฎที่ชัดเจนยิ่งขึ้นจำเป็นต่อทั้งการสร้างนวัตกรรมและการคุ้มครองผู้บริโภค ร่างกฎหมายดังกล่าวจะจัดสรรความรับผิดชอบด้านการกำกับดูแลระหว่าง SEC และ CFTC พร้อมทั้งให้ความแน่นอนทางกฎหมายแก่ผู้พัฒนา ผู้ออกสเตเบิลคอยน์ และโปรเจกต์การเงินแบบกระจายอำนาจ (decentralized finance)
ถ้อยแถลงล่าสุดของ Lummis ระบุว่า CLARITY Act จะนำมาตรฐานการเปิดเผยข้อมูลสมัยใหม่มาใช้ สนับสนุนสิทธิในการถือครองเหรียญด้วยตนเอง (self-custody) และจัดสรรทรัพยากรเพิ่มเติมให้กับหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายที่สืบสวนการฉ้อโกงที่เกี่ยวข้องกับคริปโต
เมื่อฝ่ายนิติบัญญัติยังคงเจรจาเกี่ยวกับ GENIUS Act และ CLARITY Act ผลลัพธ์อาจกำหนดทิศทางในอนาคตของการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลของสหรัฐฯ อย่างมีนัยสำคัญ
FAQ
วุฒิสมาชิก Lummis, Gillibrand และ Hagerty ขออะไรจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง Bessent ในวันที่ 16 มิถุนายน?
วุฒิสมาชิกส่งจดหมายเพื่อขอความชัดเจนว่า รัฐสามารถมีคุณสมบัติในการกำกับดูแลผู้ออกเหรียญสเตเบิลคอยน์สำหรับการชำระเงินภายใต้ GENIUS Act ได้อย่างไร พวกเขาขอขั้นตอนการยื่นคำขอและการรับรองที่ชัดเจน ระยะเวลาที่กำหนดไว้สำหรับการทบทวน กระบวนการรับรองอย่างต่อเนื่อง และความยืดหยุ่นสำหรับรัฐที่มีตารางการออกกฎหมายแตกต่างกัน
เกณฑ์สินทรัพย์ 10 พันล้านดอลลาร์ใน GENIUS Act คืออะไร?
ภายใต้ GENIUS Act ผู้ออกสเตเบิลคอยน์ที่มีสินทรัพย์น้อยกว่า 10 พันล้านดอลลาร์ อาจดำเนินการภายใต้การกำกับดูแลของรัฐได้ หากกรอบการกำกับดูแลของพวกเขาถูกมองว่ามีความ “สอดคล้องกันอย่างมีนัยสำคัญ” กับมาตรฐานของรัฐบาลกลาง ผู้ออกรายใหญ่กว่ายังคงอยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของรัฐบาลกลาง ปัจจุบัน มีเพียงสเตเบิลคอยน์รายใหญ่ไม่กี่รายเท่านั้น รวมถึง USDT ของ Tether และ USDC กับ USDS ของ Circle ที่เกินเกณฑ์นี้
