หน่วยงานกำกับดูแลของสหรัฐฯ กำลังเผชิญอุปสรรคสำคัญในการบังคับใช้การห้ามซื้อขายโดยใช้ข้อมูลวงในบนตลาดคาดการณ์อย่าง Kalshi และ Polymarket ซึ่งผู้ที่อยู่ในรัฐบาลอาจใช้ข้อมูลที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะเพื่อแสวงหาผลประโยชน์ทางการเงิน แพลตฟอร์มดังกล่าวถูกจับตาหลังจากมีการเดิมพันที่ดูผิดปกติในเรื่องจังหวะเวลาและขนาดเงิน ซึ่งเชื่อมโยงกับเหตุการณ์สำคัญของรัฐบาล ทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับอำนาจในการบังคับใช้และช่องว่างทางกฎหมาย
รูปแบบการเดิมพันที่น่าสงสัยกระตุ้นให้เกิดการสืบสวน
ตลาดคาดการณ์เติบโตขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา โดยแพลตฟอร์มต่างๆ เสนอโอกาสเดิมพันตั้งแต่รูปแบบสภาพอากาศ ไปจนถึงการเลือกตั้งและการตัดสินใจของรัฐบาล Polymarket ซึ่งดำเนินงานโดยใช้สกุลเงินดิจิทัลได้เปิดตลาดเกี่ยวกับเหตุการณ์ทางภูมิรัฐศาสตร์ รวมถึงความมั่นคงของรัฐบาลอิหร่านและปฏิบัติการทางทหารของสหรัฐฯ ในภูมิภาคนี้—พื้นที่ที่เจ้าหน้าที่อเมริกันที่ดำรงตำแหน่งอยู่มีอิทธิพลโดยตรง
ภายในวันพุธ มากกว่า $25 ล้านดอลลาร์ได้เปลี่ยนมือในตลาดเดียวที่ถามว่าเมื่อใดประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์จะประกาศยุติปฏิบัติการทางทหารในอิหร่าน
ความสงสัยทวีความเข้มข้นหลังจากนักวิเคราะห์ตรวจสอบรูปแบบการเดิมพันที่เชื่อมโยงกับการอภัยโทษครั้งสุดท้ายของอดีตประธานาธิบดี ไบเดน บริษัทข้อมูลจากปารีส Bubblemaps ติดตามบัญชี Polymarket บัญชีหนึ่งที่มีกำไร 316,346 ดอลลาร์ หลังจากวางเดิมพันที่ดูเหมาะกับจังหวะเวลาดังกล่าวกับการอภัยโทษเหล่านั้น Joshua Mitts อาจารย์จากคณะนิติศาสตร์มหาวิทยาลัยโคลัมเบียซึ่งให้คำปรึกษาแก่กระทรวงยุติธรรม กล่าวว่าความเป็นไปได้ที่ผลลัพธ์นั้นจะเกิดขึ้นโดยบังเอิญคือ “แทบจะเป็นศูนย์อย่างแท้จริง”
อีกกรณีหนึ่งเกี่ยวข้องกับบัญชีจำนวน 6 บัญชีที่ต้องสงสัยว่าซื้อขายโดยอาศัยข้อมูลวงใน ซึ่งทำกำไรรวม 1.2 ล้านดอลลาร์ในขณะเดียวกันที่การโจมตีทางอากาศของสหรัฐฯ ตกถล่มอิหร่าน วุฒิสมาชิกเอลิซาเบธ วอร์เรนตอบใน X โดยระบุว่า: “นั่นไม่ใช่โชค มันดูเหมือนการซื้อขายโดยใช้ข้อมูลวงใน ผู้ที่เป็นคนวงในเพียงไม่กี่คนไม่ควรได้รับอนุญาตให้เปลี่ยนวิกฤตระดับโลกให้กลายเป็นกำไรส่วนตัว ฉันกำลังผลักดันให้มีการสืบสวน”
ช่องว่างของกรอบกฎระเบียบทำให้การบังคับใช้ซับซ้อน
ความท้าทายหลักอยู่ที่ช่องว่างระหว่างสิ่งที่ตลาดคาดการณ์ทำกับสิ่งที่กฎหมายที่มีอยู่ครอบคลุม Richard Painter ผู้เคยดำรงตำแหน่งทนายฝ่ายจริยธรรมสูงสุดในทำเนียบขาวของจอร์จ ดับเบิลยู บุช ชี้ว่า ตลาดคาดการณ์ไม่ได้ถูกจัดประเภทเป็นตลาดหลักทรัพย์ หมายความว่าบทบัญญัติเดิมเกี่ยวกับการซื้อขายโดยใช้ข้อมูลวงในจึงไม่สามารถนำมาบังคับใช้ได้
กฎหมาย STOCK Act ห้ามไม่ให้เจ้าหน้าที่รัฐบาลใช้ข้อมูลที่ไม่เปิดเผยต่อสาธารณะเพื่อผลประโยชน์ทางการเงินส่วนบุคคล อย่างไรก็ตาม บัญชีสกุลเงินดิจิทัลแบบไม่เปิดเผยตัวตนทำให้แทบจะเป็นไปไม่ได้ที่จะติดตามว่าแท้จริงแล้วใครเป็นผู้เป็นฝ่ายวางเดิมพัน Mitts อธิบายว่า เมื่อผู้สืบสวนออกหมายเรียกเอกสารและร่องรอยนำไปสู่บัญชีที่ไม่มีความเชื่อมโยงกับทำเนียบขาว ความพยายามในการบังคับใช้ก็จะชะงัก
สถานะกำกับดูแลของแพลตฟอร์มที่แตกต่างกัน
แพลตฟอร์มที่ใหญ่ที่สุดทั้งสองดำเนินงานภายใต้กรอบกฎระเบียบที่แตกต่างกันอย่างชัดเจน Kalshi มีใบอนุญาตระดับรัฐบาลกลางในฐานะ Designated Contract Market และอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของคณะกรรมการกำกับดูแลการซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ของสหรัฐฯ (Commodity Futures Trading Commission) แพลตฟอร์มจำเป็นต้องยืนยันตัวตนผู้ใช้และมีข้อกำหนดเรื่องการซื้อขายโดยใช้ข้อมูลวงใน Kalshi’s CEO, Tarek Mansour กล่าวในการประชุมครั้งล่าสุดว่า การซื้อขายโดยใช้ข้อมูลวงในบนแพลตฟอร์มของเขา “สามารถและจะกลายเป็นอาชญากรรมทางรัฐบาลกลางได้ในสักวัน” และคาดการณ์ว่ากระทรวงยุติธรรมจะดำเนินคดีในท้ายที่สุด
Polymarket ในทางตรงกันข้าม ดำเนินงานส่วนใหญ่พ้นจากขอบเขตที่กฎหมายสหรัฐฯ จะเอื้อมถึงได้ ในเดือนที่แล้ว อัยการรัฐบาลกลางในแมนฮัตตันได้พบกับบริษัทเพื่อพิจารณาว่าตลาดของบริษัทได้ก้าวข้ามเส้นแบ่งทางกฎหมายไปแล้วหรือไม่ แต่โครงสร้างนอกชายฝั่งและการใช้สกุลเงินดิจิทัลยังคงเป็นอุปสรรคต่อการกำกับดูแล
ข้อจำกัดด้านทรัพยากรและการตอบสนองด้านกฎหมาย
CFTC ซึ่งโดยปกติจะเป็นหน่วยนำในการบังคับใช้ในพื้นที่นี้ ทำงานภายใต้ข้อจำกัดด้านทรัพยากร ปัจจุบันหน่วยงานมีสมาชิกที่นั่งอยู่เพียงหนึ่งคน—ประธานของหน่วยงาน Michael Selig—แทนที่จะเป็นมาตรฐานห้าคน และงบประมาณยังคงอยู่ต่ำกว่า $400 ล้านดอลลาร์ Selig คาดว่าจะบอกสมาชิกสภาคองเกรสว่าผู้ที่เกี่ยวข้องกับการฉ้อโกงหรือการซื้อขายโดยใช้ข้อมูลวงในในตลาดเหล่านี้ “จะต้องเผชิญกับอำนาจเต็มรูปแบบของกฎหมาย”
เจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวได้รับอีเมลในเดือนมีนาคมที่เตือนว่า การเดิมพันในตลาดเหล่านี้โดยใช้ข้อมูลของรัฐบาลละเมิดกฎจริยธรรมของรัฐบาลกลาง ในพื้นที่รัฐสภา วุฒิสมาชิก Adam Schiff และผู้แทน Mike Levin ได้เสนอร่างกฎหมายที่เรียกว่า Death Bets Act ซึ่งจะห้ามตลาดที่เชื่อมโยงกับการก่อการร้าย การลอบสังหาร และสงคราม
ขณะเดียวกัน อุตสาหกรรมตลาดคาดการณ์คาดว่าจะเข้าถึง $1 ล้านล้านดอลลาร์ในมูลค่าภายในสี่ปี
