เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม ประธานาธิบดีของยูเครน โวโลดีมีร์ เซเลนสกี ได้ลงนามในพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดี โดยกำหนดมาตรการคว่ำบาตรต่อ “กองเรือเงา” ของรัสเซียและบุคลากรชาวรัสเซียที่เกี่ยวข้อง ซึ่งมีส่วนในการโจมตีด้วยขีปนาวุธในดินแดนของยูเครน ตามรายงานของสภาความมั่นคงและการป้องกันประเทศของยูเครน
ชุดมาตรการคว่ำบาตรดังกล่าวมุ่งเป้าไปที่เรือสินค้าพาณิชย์พลเรือน 29 ลำ ที่ใช้สนับสนุนด้านการขนส่งยุทโธปกรณ์และการลำเลียงกำลังพลสำหรับปฏิบัติการทางทหารของรัสเซีย เรือส่วนใหญ่เหล่านี้ได้ถูกสหรัฐฯ สหภาพยุโรป และสหราชอาณาจักรกำหนดมาตรการคว่ำบาตรแล้ว และเป็นที่ยอมรับในระดับสากลว่าเรือดังกล่าวสนับสนุนปฏิบัติการด้านโลจิสติกส์ทางทหารของรัสเซีย