Анатолій Аксаков, голова Комітету Державної думи з фінансових ринків, нещодавно повідомив, що законопроєкт, розроблений для «виведення криптовалют із-під спеціального фінансового регулювання», вже готовий і буде предметом детального обговорення на найближчій весняній сесії.
Основна мета цього законодавчого акта полягає в тому, щоб зробити криптовалюти звичайною частиною повсякденного життя громадян Росії, а не розглядати їх як фінансові інструменти, які потребують особливого нагляду.
01 Суть законопроєкту: від спеціального регулювання до повсякденного використання
Підхід Росії до регулювання криптовалют перебуває на історичному зламі. За словами Анатолія Аксакова, підготовлено ключовий законопроєкт, який звільняє криптовалюти від спеціального фінансового регулювання.
Цей закон переводить криптовалюти зі статусу «спеціально регульованих активів» у категорію «звичних явищ повсякденного життя», що означає фундаментальну зміну правового статусу цифрових активів у Росії.
Аксаков пояснив, що закон дозволить професійним учасникам фінансових ринків використовувати криптовалюти без обмежень. Доступ отримають і некваліфіковані інвестори, хоча для них діятимуть певні обмеження.
Він підкреслив, що в майбутньому російські резиденти зможуть використовувати цифрові валюти для міжнародних розрахунків і залучати іноземний капітал шляхом випуску таких активів на глобальних фінансових ринках.
02 Ринковий контекст: найбільший крипторинок Європи на порозі зростання
Цей законопроєкт базується на тому факті, що Росія вже стала найбільшим ринком криптовалют у Європі.
За даними, з липня 2024 до червня 2025 року обсяг криптовалютних транзакцій у Росії досяг $376,3 млрд, що перевищує показник Великої Британії у $273,2 млрд і робить Росію лідером європейського ринку.
Особливо показово, що великі транзакції (понад $10 млн) у Росії зросли на 86% за цей період — майже вдвічі більше, ніж 44% зростання в інших регіонах Європи.
На початку 2025 року активність у сфері децентралізованих фінансів у Росії зросла у вісім разів, а згодом стабілізувалася на рівні у три з половиною рази вищому за середину 2023 року. Така динаміка створює надійну основу для реформування регулювання.
03 Цифрові фінансові активи: унікальний підхід Росії до токенізації
Ринок цифрових фінансових активів (ЦФА) у Росії сформувався. За оцінками Центрального банку Російської Федерації, у 2025 році обсяг ринку ЦФА зріс більш ніж на третину — до $13 млрд.
На відміну від багатьох західних токенізованих продуктів, російські ЦФА створюються на приватних блокчейнах і можуть обертатися лише на внутрішніх платформах, які мають ліцензію центрального банку.
Емітенти ЦФА в Росії токенізували широкий спектр активів — від какао-бобів до нерухомості Санкт-Петербурга. За перші дев’ять місяців 2025 року загальний обсяг випуску ЦФА в Росії зріс на 33%.
Короткострокові ЦФА у 2025 році забезпечили середню дохідність на 1,7 процентних пункти вищу, ніж короткострокові облігації, що додатково стимулює розвиток ринку.
04 Біржі та деривативи: традиційні фінансові інституції входять у гру
У міру того як нормативна база стає зрозумілішою, провідні біржі Росії готуються до запуску торгівлі криптовалютами. І Московська біржа, і Санкт-Петербурзька біржа підтвердили, що після набуття чинності нового законодавства в середині 2026 року вони відкриють регульовану торгівлю криптовалютами.
Ринок криптодеривативів у Росії також демонструє впевнене зростання. На Московській біржі обсяг торгів ф’ючерсами на криптовалюти у листопаді 2025 року досяг $636 млн, що стало новим рекордом для цього інструменту.
Оскільки російські інвестори не мають змоги купувати популярні біржові фонди на Bitcoin та Ethereum, зареєстровані у США, Московська біржа та провідні банки запустили власні фондові продукти.
Ці фонди відстежують ціни на популярні інструменти, такі як iShares Bitcoin Trust ETF від BlackRock. Із пом’якшенням регулювання доступ до таких продуктів буде розширюватися.
05 Галузь майнінгу: від «сірої зони» до легальної економічної опори
Майнінг Bitcoin став значною частиною економіки Росії. У 2024 році обсяги майнінгу сягнули піку — близько 2,1–2,2 гігават. У 2025 році показник знизився до 1,7 гігавата, але очікується повернення до пікових значень у 2026 році.
За галузевими оцінками, Росія щорічно добуває десятки тисяч біткоїнів, а добовий дохід від майнінгу становить близько 1 млрд рублів. У літній період частка Росії у світовому хешрейті перевищує 16%.
Голова Центрального банку Ельвіра Набіулліна нещодавно визнала, що майнінг криптовалют сприяє зміцненню рубля, хоча зазначила, що точний вплив складно оцінити, оскільки значна частина галузі перебуває у «сірій зоні».
Нелегальний майнінг щорічно завдає Росії збитків на мільярди доларів через крадіжки електроенергії та ухилення від сплати податків. З 1 листопада 2024 року майнінг криптовалют у Росії легалізовано — юридичні особи зобов’язані реєструватися у Федеральній податковій службі.
06 Еволюція політики: від консервативного до відкритого регулювання
Зміни у підході Росії до регулювання криптовалют розпочалися в середині 2024 року, коли Міністерство фінансів вперше запропонувало дозволити кваліфікованим інвесторам торгувати цифровими валютами на ліцензованих біржах.
Навесні 2025 року, у відповідь на західні санкції, які обмежили традиційні фінансові канали, Росія запровадила спеціальний правовий режим для використання цифрових валют у міжнародних розрахунках.
У травні 2025 року Центральний банк Росії дозволив фінансовим установам пропонувати криптодеривативи кваліфікованим інвесторам. У листопаді фінансові регулятори Москви розпочали обговорення можливого пом’якшення жорстких вимог для інвесторів.
Згідно з новими правилами, які мають набути чинності 1 липня 2026 року, звичайні кваліфіковані інвестори і навіть пересічні громадяни зможуть легально купувати Bitcoin та інші криптовалюти, хоча річний ліміт для некваліфікованих інвесторів складе 300 000 рублів (приблизно $3 800).
У міру формування нормативної бази основні торгові платформи — Московська та Санкт-Петербурзька біржі — готові запустити сервіси з торгівлі криптовалютами.
Перспективи
Станом на 14 січня криптовалютний ринок у Росії демонструє змішані тенденції на тлі позитивних регуляторних змін. Серед основних монет ціна Bitcoin коливається біля позначки 94 500.
Загальна капіталізація крипторинку становить близько $3,09 трлн, частка Bitcoin — 58,43%, тобто близько $1,8 трлн. Ціна Ethereum утримується поблизу $3 350.
Тим часом майбутнє криптовалюти в Росії вже визначається: ринок ЦФА досяг $13 млрд, обсяг торгів криптодеривативами на Московській біржі встановив рекорд у $636 млн, а галузь майнінгу повертається до пікової потужності у 2,2 гігавата.
Після ухвалення нового закону криптовалютний ринок Росії відкриє нову сторінку — і перші рядки цієї історії вже закладено у законопроєкті, який найближчим часом розгляне Державна дума.
