Увечері 10 листопада за місцевим часом Сенат США ухвалив тимчасовий законопроєкт про фінансування, проголосувавши 60 «за» і 40 «проти», що стало ключовим кроком на шляху до завершення найдовшого в історії США урядового шатдауну.
Законопроєкт вже передано на розгляд Палати представників, яку контролюють республіканці. Спікер Палати Майк Джонсон висловив сподівання, що Палата ухвалить цей законопроєкт вже 12 листопада і направить його президенту Трампу для підписання.
01 Тимчасове полегшення кризи шатдауну
Часткове призупинення роботи федерального уряду США розпочалося 1 жовтня і станом на 10 листопада тривало рекордні 41 день. Через це сотні тисяч федеральних службовців були змушені працювати без оплати.
Також було перервано надання продовольчої допомоги мільйонам малозабезпечених американців, а авіаційна система опинилася в хаосі через нестачу диспетчерів повітряного руху.
На 38-й день шатдауну у США було скасовано понад тисячу авіарейсів. Станом на 9 листопада кількість скасованих рейсів перевищила 2 000, а понад 8 000 було затримано, що суттєво вплинуло на подорожі та економічну активність.
02 Сенат розблокував глухий кут
Тимчасовий законопроєкт про фінансування, ухвалений Сенатом, отримав назву «компромісної версії». Окрім майже всіх республіканців, вісім сенаторів-демократів проголосували «за», перетнувши партійну межу, що дозволило досягти необхідного для ухвалення порогу у 60 голосів.
У межах домовленості щодо завершення шатдауну лідер більшості в Сенаті республіканець Джон Тун пообіцяв демократам, що не пізніше другої декади грудня буде проведено голосування щодо продовження підвищених субсидій за програмою Affordable Care Act, які мають завершитися наприкінці року.
Цей компроміс викликав невдоволення багатьох демократів, які вважають, що угода лише гарантує голосування, але не забезпечує продовження субсидій.
03 Ключові положення законопроєкту
Тимчасовий законопроєкт забезпечує фінансування більшості федеральних відомств на поточному рівні до 30 січня 2026 року, а також повне фінансування Міністерства сільського господарства, Міністерства у справах ветеранів, військових будівельних проєктів і діяльності Конгресу на весь фінансовий рік.
Згідно з документом, Програма додаткової продовольчої допомоги (SNAP) отримає фінансування на весь рік. Раніше ця соціальна програма для малозабезпечених груп фактично «залишилася без коштів», що викликало широке занепокоєння.
Законопроєкт також відновлює фінансування федеральних відомств, які не працювали з 1 жовтня, та блокує план колишнього президента Трампа щодо скорочення штату федеральних службовців, гарантувавши, що до 30 січня наступного року звільнень не буде.
04 Невизначеність у Палаті представників
Попри те, що Сенат ухвалив законопроєкт, його подальша доля у Палаті залишається невизначеною. Лідер демократів у Палаті Гакім Джеффріс чітко заявив, що демократи «рішуче виступатимуть проти законопроєкту».
Джеффріс розкритикував документ за те, що він не вирішує основну проблему — продовження субсидій Affordable Care Act, термін дії яких невдовзі спливає.
Спікер Джонсон намагається досягти консенсусу всередині Республіканської партії, але з мінімальною більшістю у Палаті республіканці можуть дозволити собі втратити не більше двох голосів. Тому наразі невідомо, чи буде законопроєкт ухвалено без ускладнень.
05 Нові можливості для крипторинку
З наближенням розв’язання кризи шатдауну в США як традиційні, так і крипторинки отримують нові інвестиційні перспективи.
Під час шатдауну криптовалютний ринок демонстрував низьку кореляцію з традиційними активами, що привабило певний обсяг капіталу, який шукав «тиху гавань».
З відновленням роботи уряду очікується підвищення прозорості регулювання, що може стимулювати приплив інституційного капіталу у криптосектор.
За даними Gate Exchange, станом на 12 листопада Bitcoin залишався стійким протягом шатдауну. Зі зростанням ймовірності ухвалення законопроєкту ринкова активність помітно пожвавилася.
06 Зберігаються потенційні ризики
Варто зазначити, що цей тимчасовий законопроєкт охоплює лише три щорічні асигнування, тоді як Конгрес зазвичай має ухвалити дванадцять таких законів на рік. Це означає, що дев’ять бюджетів залишаються невирішеними.
У період дії тимчасового законопроєкту обидві партії продовжуватимуть переговори щодо щорічних асигнувань. Це також означає, що вже за трохи більше ніж два місяці федеральний уряд США може знову опинитися перед загрозою шатдауну.
Згідно з опитуванням Reuters/Ipsos наприкінці жовтня, 50% американців покладають відповідальність за шатдаун на республіканців, а 43% — на демократів. Така атмосфера взаємних звинувачень може ускладнити майбутні бюджетні переговори.
Перспективи
Спікер Джонсон продовжує шукати компроміс у республіканських лавах, але з мінімальною більшістю у Палаті — не більше двох можливих «відколів» — і з огляду на чітку опозицію демократів, проходження законопроєкту залишається під питанням.
Якщо все пройде успішно, уряд США завершить 41-денний шатдаун цього тижня, понад один мільйон федеральних службовців повернуться до роботи та отримають компенсацію за період простою, а система авіадиспетчерів поступово відновить нормальну роботу.
Однак цей законопроєкт забезпечує лише тимчасове полегшення — наступний дедлайн щодо фінансування настає 30 січня 2026 року, а глибокі політичні розбіжності у США залишаються невирішеними.
