CFTC рухається до обмеження ринків прогнозування керівництвом та переглядом нормотворчості

Коротко

• Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами США (CFTC) видала рекомендаційний лист для бірж та оголосила попередній запит на публічні коментарі щодо можливих нових правил.
• Голова Міхаель Селиг заявив, що агентство захищатиме свою юрисдикцію щодо ринків контрактів на події, оскільки штати все частіше оскаржують платформи, пов’язані з результатами спортивних подій.
• Це рішення прийшло на тлі дебатів судів, законодавців і регуляторів щодо того, чи слід розглядати спортивні прогнози як фінансові деривативи або азартні ігри.

Американська Комісія з торгівлі товарними ф’ючерсами (CFTC) у четвер розпочала двопланову регуляторну ініціативу, яку голова Міхаель Селиг охарактеризував як остаточний крок уперед після років бездіяльності. У четвер було опубліковано лист № 26-08 від Відділу контролю за ринками CFTC, який спрямований на інформування зареєстрованих бірж про вимоги щодо дотримання правил і розміщення продуктів для контрактів на події — деривативів, виплати яких залежать від реальних результатів, таких як спортивні результати або політичні вибори. Крім того, комісія опублікувала попередній запит на публічні коментарі (ANPRM), запрошуючи громадськість висловити свою думку щодо необхідності створення нових правил або внесення змін до існуючих для нагляду за прогнозними ринками. Коментарі потрібно подати протягом 45 днів після публікації у Федеральному реєстрі.

«Прогнозні ринки залишаться, і під моїм керівництвом я захищатиму юрисдикцію агентства щодо цих ринків і дозволю їм процвітати в США», — написав Селиг у X.  Обидві дії відбуваються на тлі спроб CFTC закріпити контроль над сектором, який вона вважає цілком у межах своєї компетенції, але штати все частіше сприймають як нелегальні спортивні азартні ігри, що маскуються під фінансові інструменти. Пітер Хаммон, юрист і радник у галузі онлайн-ігор та спортивних ставок, сказав Decrypt, що загальна картина менш драматична, ніж здається.

«Селиг/ CFTC здебільшого повторили існуючі правила без висловлення нових ідей або думок і запитали думки зацікавлених сторін», — зазначив він. Хаммон виділив два важливі моменти: по-перше, що Селиг вважає відповідальну гру «серйозною PR-проблемою», і по-друге, що його зауваження визнають, що прогнозні ринки «не є новою ідеєю», оскільки подібні платформи вже десятиліттями функціонують під регулюванням у США та за кордоном. «Переважно немає суперечок щодо регуляторних повноважень CFTC щодо прогнозних ринків, які не пов’язані зі спортивними подіями», — сказав він. «Спір полягає в тому, чи має CFTC право класифікувати спортивні прогнози як фінансовий актив, а не як спортивний азарт». Він зазначив, що кожна інша країна Заходу з регульованим азартом і фінансовими ринками класифікує цю діяльність як азартні ігри. «Можливо, у американській системі або у менталітеті американської фіналізації є щось унікальне», — сказав він, — «але я ще не чув, щоб цю аргументацію озвучували зацікавлені сторони». На посаду голови, яку номінував президент Дональд Трамп, Селиг був висунутий минулого місяця і публічно попереджав штати, що CFTC захищатиме свою територію у суді. Агентство вже подало аміксусний лист у Дев’яту окружну апеляційну судову інстанцію США на підтримку Crypto.com. Оголошуючи про регуляторний запит минулого тижня на конференції FIA Global Cleared Markets у Флориді, Селиг заявив, що агентство «більше не буде сидіти склавши руки, поки ці ринки розвиваються у межах нашої системи», і що прогнозні ринки «тепер сприймаються громадськістю як більш точні, ніж політичні опитування». Рекомендація нагадує біржам, що правила щодо внутрішньої торгівлі та маніпуляцій цінностями поширюються й на контракти на події, і попереджає, що незаконно «шахраювати» або маніпулювати цінами, зокрема через зловживання конфіденційною інформацією.

Також вона вказує на ризики, пов’язані з контрактами на спорт, що залежать від травм або дій окремих гравців, закликаючи біржі співпрацювати з лігами та попереджаючи, що CFTC може зупинити розміщення контрактів, які не відповідають стандартам. «Єдина справжня загроза для прогнозних спортивних ринків — це негативне рішення Верховного суду», — зазначив Хаммон. Штатне ліцензування вже було спробувано і провалено, додав він, «головним чином через високі податкові збори на азартні ігри, відсутність ліквідності та складні правила щодо об’єднання ліквідності між штатами», що означає, що поразка у Верховному суді ймовірно знищить цю бізнес-модель напряму.