SEC замерзає закінчити розмиту зону правового регулювання криптовалют! Голова Paul Atkins пропонує нову систему «безпечної гавані» та звільнення від залучення коштів

Американська Комісія з цінних паперів і бірж (SEC) очільник Пол Аткінс у вівторок заявив, що SEC просуває новий регуляторний каркас для криптоактивів, метою якого є покінчити з багаторічними суперечками щодо того, які криптоактиви належать до цінних паперів, а також забезпечити більш чіткий шлях до відповідності для криптопідприємств у США через класифікацію токенів, інвестиційні договори та схему «безпечної гавані» для залучення капіталу та операцій. Під час виступу на «DC Blockchain Summit» у Вашингтоні у вівторок Аткінс зазначив, що SEC впроваджує рамки класифікації токенів та інтерпретації інвестиційних договорів, чітко визначаючи цифрові товари (digital commodities), цифрові колекціоновані предмети (digital collectibles), цифрові інструменти (digital tools), а також платіжні стабільні монети, що відповідають «Genius Act», як активи, які не вважаються цінними паперами. У порівнянні з цим, традиційні цінні папери, що підпадають під регулювання цінних паперів, залишаються у сфері цифрових цінних паперів (digital securities). SEC прояснює ключове питання: коли токени перестають бути регульованими цінними паперами Аткінс зазначив, що навіть якщо конкретний криптоактив сам по собі не визначається як цінний папір, його емітування та продаж у формі інвестиційного договору все одно можуть потрапляти під федеральне законодавство про цінні папери. Однак новий каркас також детально пояснює, що коли емітент завершить або назавжди припинить виконувати свої ключові управлінські зобов’язання, відповідний криптоактив може звільнитися від регулювання цінних паперів. Він підкреслив, що нове тлумачення SEC вимагатиме від проектів чітко розкривати свої обіцянки та заяви інвесторам, а також забезпечувати, щоб управлінські зусилля, на які покладаються інвестори, були «чіткими та недвозначними». Це означає, що регуляторна логіка зосередиться більше на обіцянках, розкритті інформації та управлінській відповідальності під час етапу випуску, а не лише на самій формі активу. Пропозиція «безпечної гавані»: можливість звільнення для нових проектів та випуску токенів Щодо конкретної системи, Аткінс повідомив, що SEC найближчими тижнями планує оприлюднити проект правил для громадського обговорення, зосереджений на трьох основних механізмах. Перший — «звільнення для стартапів» (startup exemption). За задумом Аткінса, це буде тимчасове звільнення від реєстрації, яке застосовуватиметься до випуску інвестиційних договорів, пов’язаних із певними криптоактивами, з максимальною тривалістю до чотирьох років, що дозволить розробникам просувати свої проекти під час цього періоду. Це звільнення також може дозволити залучити до 5 мільйонів доларів за цей час, з обов’язковим повідомленням SEC та поданням звітності при виході з режиму звільнення. Другий — «звільнення для залучення капіталу» (fundraising exemption). Аткінс запропонував, що SEC може розглянути можливість створення нового правила для випуску цінних паперів, яке дозволить відповідним емітентам залучити до 75 мільйонів доларів протягом 12 місяців, з можливістю одночасного використання інших винятків із законодавства про цінні папери. За задумом, емітенти повинні подавати розкриття інформації, включаючи принципові відомості, фінансовий стан та фінансову звітність. Третій — «схема безпечної гавані для інвестиційних договорів» (investment contract safe harbor). Аткінс зазначив, що ця схема дозволить деяким криптоактивам після завершення емітентом ключових управлінських зобов’язань більше не вважатися цінними паперами, що забезпечить більш передбачуване правове середовище для емітентів, торгових платформ та інвесторів. Зміна позиції SEC — систематизація та більш дружня політика для галузі Аткінс у цей день запропонував схему «безпечної гавані», що полегшить криптопідприємствам продаж токенів і залучення капіталу, що сприймається як подальший крок у систематизації позиції SEC щодо цифрових активів. У порівнянні з попередніми роками регулювання криптоіндустрії в США, ця заява має явний політичний поворот. У своїй промові Аткінс прямо зазначив, що учасники ринку понад десять років не мали чітких орієнтирів, і ситуація, коли SEC не могла надати ясних відповідей на ключові питання, тепер закінчується.