「我們正努力確保美國維持『全球加密貨幣之都』的地位。」特朗普於1月21日的世界經濟論壇上如此承諾，並透露國會正積極推動一項全面的市場結構立法，該法律預計將很快簽署。他所指的是備受關注的《2025年數位資產市場CLARITY法案》。該法案旨在建立聯邦層級的數位資產交易與託管框架，明確界定數位資產在何時應被視為證券，何時應被視為商品。
達沃斯聲明與立法推進
在達沃斯論壇上，特朗普強調其政府推動美國成為世界加密貨幣中心的決心。他特別指出，國會正「非常勤奮地」制定一套新的加密資產規則，他「希望很快簽署」。
自2025年上任以來，特朗普政府已對數位資產政策進行全面轉向，從過去的防禦性監管轉為主動制定規則，目標在於強化美國於數位金融科技領域的領導地位。特朗普政府已簽署《GENIUS法案》，該法案主要規範穩定幣，要求發行方持有足額儲備資產，並明確禁止向持有者支付利息。而《CLARITY法案》則屬於更全面的市場結構立法。
CLARITY法案的核心框架
《CLARITY法案》的核心創新在於引入「成熟區塊鏈系統」的概念。根據此一邏輯，數位資產在初始融資階段可能作為「投資合約資產」受美國證券交易委員會（SEC）監管，但隨著網路足夠去中心化，即可轉變為「數位商品」，改由美國商品期貨交易委員會（CFTC）負責監管。
該法案將明確劃分SEC與CFTC的監管職權：SEC將監管「數位投資資產」或「數位證券」，而CFTC則負責「數位商品」。兩家機構也將共同監管從事數位資產交易的金融市場中介機構。法案對「成熟」的判斷標準包括：沒有任何單一實體持有超過20%的代幣，以及項目價值主要來自實際使用而非投機炒作。
監管機構的新動向
呼應立法進程，美國主要金融監管機構的人事與政策也出現明顯轉向。特朗普任命被視為加密貨幣友好的保羅·阿特金斯擔任SEC主席，後者已承諾將制定清晰的數位資產分類標準。
更值得關注的是，新任CFTC主席麥克·塞利格明確表示，該機構將擺脫「執法優先」的監管方式，為數位資產等新興市場制定正式規則。塞利格指出，數位資產經濟已從「新奇事物」發展為市值約3兆美元的市場，他承諾將透過正式的規則制定程序，建立更穩定的監管框架，並成立創新諮詢委員會，為包括加密資產在內的金融創新提供指導。
法案的爭議與挑戰
儘管獲得政府支持，《CLARITY法案》的立法進程並非一帆風順。該法案在參議院銀行委員會的審議已被延後至2026年初。爭議焦點之一在於穩定幣是否應被允許支付利息。銀行機構擔心，若穩定幣能夠提供收益，可能會與傳統銀行存款形成競爭，導致資金外流。這一爭議一度導致法案審議暫停。
另一個核心爭議則圍繞去中心化金融（DeFi）的監管。產業團體認為，若將傳統證券規則嚴格適用於DeFi協議，可能會使這些創新活動流失至美國以外市場。
市場反應與投資影響
特朗普在達沃斯的言論立即引發市場波動。據報導，比特幣價格最初下跌，但隨後部分反彈，回升至90,000美元左右。市場劇烈反應凸顯政策訊號對加密貨幣領域的敏感影響。
根據Gate行情數據，截至2026年1月23日，比特幣價格為 $89,662.5，市值為 $1.79兆，占整個加密貨幣市場56.51%的份額。以太幣價格為 $2,956.79，市值為 $356.95億，市場占有率為11.26%。
分析人士認為，若《CLARITY法案》通過，將為加密市場帶來長期利多，因其將降低監管不確定性，為機構資金大規模進場創造條件。但也有聲音警告，法案中的部分限制性條款可能會抑制創新。
對投資人與交易者的意義
對一般投資人而言，美國加密貨幣監管框架逐步明朗化，意味著更安全的交易環境。《CLARITY法案》通過後，將建立全國統一的數位資產交易與託管框架，終結目前各州法規不一的狀況。
法案中關於代幣從證券轉變為商品的規定，有望鼓勵更多長期項目建設與實際應用開發，而非短期投機行為，有助於培育更健康的加密貨幣生態系統。隨著CFTC採取更友善的監管立場，衍生性商品與期貨等加密金融產品可望進一步發展，為交易者提供更多元的風險管理工具。
當被問及聯邦準備理事會下任主席人選時，特朗普在達沃斯表示，他將很快宣布一位「備受尊敬的男性」出任該職。他半開玩笑地表示擔心下一任主席上任後會改變作風「背叛」他，但隨即坦言「對方必須做他認為正確的事」。隨著《CLARITY法案》在參議院的審議持續進行，美國加密貨幣的未來將於國會山的辯論廳與全球市場的交易螢幕前逐步展開。監管明確性如同瑞士達沃斯清晨的陽光，雖然可能暫時被雲霧遮蔽，但終將穿透不確定性的陰霾，照亮美國成為「世界加密貨幣之都」的道路。
