美国关键加密法案迟未取得产业共识！美财长：不想被管就去萨尔瓦多

美财长贝森特痛批加密虚无主义，强推《CLARITY 法案》，稳定币收益争议引爆立法僵局并冲击比特币市场信心剧震。

财政部长重炮抨击产业「虚无主义者」，强硬推动监管法案过关

美国财政部长史考特・贝森特（Scott Bessent）在昨（2/5）日于参议院银行委员会（Senate Banking Committee）的听证会上传出了迄今为止最直接的抨击。

贝森特指出，目前产业中存在一个「虚无主义集团」，这些人宁可看到国会完全不通过监管，也不愿意接受他所认为的「健全监管」。他强调，若要让加密产业在美国境内合法且稳定地运行，通过《CLARITY 法案》是绝对必要的先决条件，并直言：「不想要规则的市场参与者应该搬到萨尔瓦多」。

这番言论显然是针对萨尔瓦多自 2021 年起将比特币（$BTC）列为法定货币、提供相对宽松环境的政策进行讽刺，也展现出川普政府在推动数字资产结构性立法上的强硬决心。

图源：Senate Banking Committee 美国财政部长史考特・贝森特（Scott Bessent）

贝森特的证词反映出美国政府对于长期处于执法行动与法律不确定性中的加密产业已失去耐心。他表示，若是没有这项法案，美国政府将「不可能」继续推进对加密市场的有效监管。虽然川普政府过去一直被视为对加密产业较为友好，但此次贝森特的表态清楚划定了底线**：政府愿意提供创新的空间，但前提是必须纳入「安全、健全且聪明」的实务规范与政府监督之中。**

这场听证会也意外地促成了财政部长与民主党参议员马克・华纳（Mark Warner）之间的短暂结盟，双方皆对法案谈判陷入僵局感到极度沮丧。

稳定币收益成谈判绊脚石，Coinbase 撤回支持引发连锁反应

导致立法进程陷入泥淖的核心原因，在于美国最大加密货币交易所 Coinbase 与政府之间的立场冲突。Coinbase 执行长布莱恩・阿姆斯壮（Brian Armstrong）在 2026 年 1 月突然宣布撤回对《CLARITY 法案》的支持，导致原定的参议院银行委员会表决被迫推迟。Armstrong 当时在社群媒体上强硬表示：「与其要一个烂法案，不如没有法案」。这番言论随即遭到白宫驳斥，认为产业若幻想能在没有全面监管框架下无限期运作，纯属「纯粹的幻想」。

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双方争论的焦点主要集中在法案中有关稳定币「被动收益」的禁令。根据参议院目前的草案版本，数字资产提供者将被禁止仅因用户持有稳定币（如 $USDT 或 $USDC）就向其支付被动收益，仅允许与交易或提供流动性挂钩的活动奖励。这对 Coinbase 而言涉及巨大的商业利益，该交易所单是在 2025 年第三季的稳定币相关收入就达到 3.55 亿美元，分析师更预估相关计划的全年总收入可能超过 10 亿美元。

此外，银行业游说团体也强烈反对开放稳定币收益，担心这会引发存款流失，特别是影响社区银行与小规模银行的稳定性。贝森特在听证会中也对银行业的担忧表示理解，强调存款的波动性是极其不理想的，必须确保不会因为加密法案而危及传统金融体系对农业、中小企业及不动产的放款能力。

立法僵局被讽为「加密地狱」，两党对国安与 DeFi 豁免存分歧

面对漫长的谈判过程，积极参与法案细节磋商的民主党参议员华纳在听证会上传出苦水，形容目前的处境宛如身处「加密地狱」，引发全场笑声。尽管两党议员大多同意数字资产需要明确的规则，但在如何界定去中心化金融（DeFi）的监管权限，以及如何填补非法融资漏洞等国安问题上，仍存在显著分歧。

图源：Senate Banking Committee 民主党参议员马克・华纳（Mark Warner）

华纳强调，他不能接受法案创造出巨大的豁免空间，或是削弱现有的起诉权力，特别是针对涉及国家安全的 DeFi 活动。

《CLARITY 法案》的核心目标之一是解决证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间的管辖权争议，将数字商品、投资合同与稳定币纳入统一的联邦框架。虽然共和党人倾向于给予 CFTC 更多主导权，但民主党方面则担心这可能会限制政府对加密产业的影响力，甚至有部分民主党成员提议修正案，以限制总统在塑造产业法规的同时从中获利。

尽管上院农业委员会已在没有民主党支持的情况下通过了一个版本，但要真正成为法律，仍需在银行委员会获得共识，并将两份草案进行调和，最终还需要参议院民主党人的实质支持。

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从 GENIUS 到 CLARITY，川普政府力求今年内达标

尽管目前争议不断，但包括民主党参议员 Angela Alsobrooks 在内的立法者对最终达成跨党派妥协持乐观态度。她认为参议院将能找到平衡创新与保护社区银行的解决方案。贝森特也引用了先前通过的《GENIUS 法案》作为成功案例，该法案已成功建立美国稳定币发行人的监管标准，尽管它是在「加密沙皇」大卫・萨克斯（David Sacks）最初承诺的 100 天期限之后才正式过关。贝森特相信，通过两党持续努力，《CLARITY 法案》有机会在 2026 年底前「跨越终点线」。

在国际竞争层面，贝森特在回应参议员辛西娅・卢米斯（Cynthia Lummis）的询问时提到，美国必须保持其在金融领域的领导地位。**针对中国是否正在开发以黄金储备为基础的数字资产以对抗人民币之外的传言，他表示虽然无法完全证实，但若中国寻求以此进行竞争，他「不会感到惊讶」。**他坚信，受到美国严格监管的私营稳定币，在性能与吸引力上将会优于中国或欧洲正在开发的中央银行数字货币（CBDC）。

市场情绪受挫，比特币价格在政策压力下剧烈波动

然而，政府官员的强硬态度与立法过程的不顺利，已直接冲击到加密市场的投资信心。在贝森特出席参议院银行委员会证言的当天，比特币的价格跌势进一步加剧，单日跌幅超过 12%。这主要是因为他在众议院金融服务委员会（House Financial Services Committee）的另一场证词中，明确排除了任何政府对数字资产进行纾困的可能性。统计显示，进入 2026 年后，比特币已从 1 月份超过 97,000 的高点，回落至 63,100 至 65,000 左右的水准，年初至今的累计跌幅已超过 32%。

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市场分析指出，投资者正密切关注联邦政府的每一项表态，尤其是关于《CLARITY 法案》的进度。虽然川普政府的官员仍多次强调要让美国成为加密之都，但贝森特本次的发言也提醒了产业：所谓的「友善监管」并非毫无约束的自由。随着法案谈判进入关键阶段，**加密企业将面临抉择：是接受具备严格透明度要求的联邦框架，还是如贝森特所说的，寻求萨尔瓦多等地的离岸环境。**这场涉及稳定币收益、DeFi 监管与国家安全的博弈，无疑将决定未来几年全球数字金融版图的走向。