美国银行家协会推动在《天才法案》反馈上争取更多时间
美国银行家协会（American Bankers Association）呼吁就与《GENIUS法案》（GENIUS Act）相关的稳定币监管制定工作给予更多时间，理由是监管协调存在空白。
摘要
- 美国银行家协会已要求监管机构将《GENIUS法案》稳定币规则的征求意见期延长，理由是美国货币监理署（OCC）提供的说明不清晰。
- 随着各机构协调其提案，监管协调仍未解决：由于尚无最终的OCC规则来限制有意义的行业反馈。
美国银行家协会（American Bankers Association）于周二发出的信函中敦促美国财政部、联邦存款保险公司（Federal Deposit Insurance Corporation）、金融犯罪执法网络（Financial Crimes Enforcement Network）以及外国资产控制办公室（Office of Foreign Assets Control）延长与该法案实施相关的公开征求意见期。
在查看各机构如何起草相关规则时，该组织要求在美国货币监理署（Office of the Comptroller of the Currency）公布其最终框架之后，再额外增加60天。该组织认为，当前的大部分咨询流程依赖于尚未落实的一项规则。
“FDIC已明确表示……其已在许多领域努力将该拟议规则与OCC的拟议规则保持一致，”该信函称。“在不知道OCC规则最终内容的情况下，就不可能对这一问题进行有意义的评论。”
这种依赖关系已经开始减慢交流进度。尽管FDIC本身一直在寻求联邦监管机构应如何使其做法保持一致的意见，但行业参与者在缺少已定的OCC基线的情况下仍无法做出细致回应。协调问题而非实质内容，已成为当前流程阶段的卡点。
承压的实施时间表
该《GENIUS法案》（GENIUS Act）于2025年7月由唐纳德·特朗普（Donald Trump）签署成法。该法案要求联邦机构为支付型稳定币发行方制定规则。该框架预计将于发布最终法规后120天内生效，或在立法通过后18个月内生效，以两者中较早者为准。
监管制定的延误可能会将该时间表进一步推迟。多家机构正在就重叠领域开展工作，包括储备支持、合规义务以及监管监督标准。缺少已定的OCC规则已变成瓶颈，使关键技术细节仍未解决。
关于储备要求和执法机制仍在讨论中。例如，FinCEN的提案概述了反洗钱计划和制裁合规方面的义务，包括在需要时阻止或冻结交易的能力。这些措施与FDIC关于储备应如何持有和披露的考量并行存在，但各机构之间的协调仍在演变中。
稳定币收益争议与参议院流程交织
在脱离监管起草工作之外，一场平行的辩论正在国会展开。稳定币收益（yield）已成为《CLARITY法案》（CLARITY Act）下的争议焦点。该法案已通过众议院，但尚未在参议院推进。
最近的交流使银行业团体与白宫的经济分析出现分歧。尽管政府方面的测算表明，限制稳定币收益对银行放贷的影响仅会是适度的，但行业参与者认为，如果这类产品开始直接与存款竞争，其影响可能会更为显著。
立法者尚未就如何继续达成一致。 据报道，Thom Tillis已建议Tim Scott在5月安排委员会修订（committee markup），这一举措可能会延迟一次完整的参议院表决。
立法时程正与监管工作并行。目前，各机构仍在起草为落实《GENIUS法案》所需的规则，而国会在市场结构的关键要素上依然存在分歧。两个轨道都在推进中，但都尚未确定清晰的终点。
