حزبا الكونجرس يتحدان لحظر! يوافق الكونجرس الأمريكي على مشروع قانون، يحظر الاحتياطي الفيدرالي إصدار العملة الرقمية للبنك المركزي قبل عام 2031

مجلس الشيوخ الأمريكي يمرر مشروع قانون الإسكان بموافقة 89 مقابل 10، ويمدد حظر CBDC حتى عام 2031، مما يحد من الدولار الرقمي ويوسع مساحة تطوير العملات المستقرة.

مرور ساحق لمشروع قانون الإسكان في مجلس الشيوخ، وتضمين بند حظر CBDC بشكل رسمي

كتب مجلس الشيوخ الأمريكي فصلاً هاماً في تنظيم المالية الرقمية في 12 مارس 2026. ففي تصويت مليء بالتسويات السياسية والتعاون عبر الأحزاب، مرر المجلس بموافقة ساحقة بلغت 89 صوتاً مقابل 10، تشريعاً هاماً يُعرف بـ «قانون الطريق إلى الإسكان في القرن الواحد والعشرين» (21st Century ROAD to Housing Act).

الوثيقة التي تتكون من 302 صفحة تهدف بشكل رئيسي إلى إصلاح إمدادات الإسكان وقدرته على التحمل في جميع أنحاء البلاد، إلا أن الفصل النهائي من القانون تضمن تعديلاً ذا أثر بعيد: حظر صارم على الاحتياطي الفيدرالي (Fed) من إصدار أي نوع من العملات الرقمية للبنك المركزي (CBDC) قبل عام 2031. هذا التشريع بقيادة رئيس لجنة البنوك في مجلس الشيوخ، السيناتور الجمهوري تيم سكوت، والسيناتورة الديمقراطية المخضرمة إليزابيث وارن، حيث دمجت بين مقترح مجلس الشيوخ الحالي وبعض المقترحات من مجلس النواب، ونجحت في دفع مشروع قانون شامل.

قبل التصويت، أكد سكوت على ضرورة أن يركز أعضاء الكونغرس على حل المشكلات الحقيقية التي تؤثر على الشعب الأمريكي، متجاهلين الانقسامات الحزبية. وعلى الرغم من أن القانون حظي بتوافق واسع بين الحزبين، إلا أن 10 أعضاء من مجلس الشيوخ صوتوا ضده، من بينهم السيناتور الديمقراطي من هاواي بريان شاتز، وبعض المحافظين من الجمهوريين. هؤلاء المعارضون ربما اختلفوا حول سياسات الإسكان، أو فهمهم لمسار تنظيم العملات الرقمية، واختاروا الوقوف ضد الأغلبية.

قراءة إضافية
رفض CBDC! مقترح قانون الإسكان الأمريكي: حظر الاحتياطي الفيدرالي من إصدار العملات الرقمية قبل 2031
مقترح من أعضاء الكونغرس: حذف بند انتهاء صلاحية عام 2030، والدعوة إلى حظر دائم لإصدار CBDC

يستمر الحظر حتى رأس السنة 2031، وتختلف مسارات تطوير العملات الرقمية بين القطاعين العام والخاص

وفقاً لمحتوى القانون، فرض قيود واضحة على سلطة الاحتياطي الفيدرالي. تنص المادة على أن مجلس الاحتياطي الفيدرالي أو أي بنك احتياطي اتحادي، لا يحق له مباشرة أو عبر وسطاء ماليين، إصدار أو إنشاء أو اختبار أصول رقمية تشبه بشكل جوهري CBDC. ويظل هذا الحظر ساري المفعول حتى 31 ديسمبر 2030، مما يعني أن النسخة الرسمية من «الدولار الرقمي» ستظل في مرحلة البحث والنظرية قبل قدوم عام 2031. لطالما كانت الحكومة الجمهورية حذرة من السيطرة على العملات الرقمية، معتبرة أن هذه التقنيات قد تتحول إلى أدوات لمراقبة أنشطة المواطنين المالية، وقد تجسد هذا الموقف في النص القانوني بشكل واضح.

رغم أن خطة البحث الحالية للاحتياطي الفيدرالي كانت تدرس احتمالية وجود الدولار الرقمي والعملات المستقرة جنباً إلى جنب، إلا أن تمرير هذا القانون يعيد السيطرة على الابتكار الرقمي إلى القطاع الخاص. ومن الجدير بالذكر أن القانون لا يمنع العملات الرقمية التي تعتمد على الدولار وتتمتع بخصائص «مفتوحة، بدون إذن، وخصوصية»، مما يترك مجالاً واسعاً لنمو سوق العملات المستقرة الخاصة.

سبق لوزير الخزانة الأمريكي سكوت بيسنت، ومسؤولين من إدارة ترامب، أن أعربوا مراراً عن دعمهم للعملات المستقرة المرتبطة بالدولار، معتبرين إياها أدوات لتعزيز هيمنة الدولار. هذا التوجه يعكس استراتيجية الحكومة الأمريكية الحالية: الحفاظ على العملة الرسمية بشكل تقليدي، مع دعم القطاع الخاص المنظم لتوسيع النفوذ العالمي للدولار عبر تقنيات البلوكشين.

الكونغرس الجمهوري يصر على «الدوام»، والخلافات لا تزال قائمة حول تفاصيل التشريع

رغم أن مجلس الشيوخ مرر القانون بأغلبية كبيرة، إلا أن القانون المرسل إلى مجلس النواب قد يواجه ضغوط تعديل أكثر حدة. فقد مرر مجلس النواب في فبراير 2026 نسخة منافسة من «قانون الإسكان في القرن الواحد والعشرين»، وأبدى قادة المجلس استياءهم من قيام مجلس الشيوخ بقيادة العملية دون تنسيق كامل. وقال رئيس لجنة الخدمات المالية بمجلس النواب، فرانسيس هيل، إن على أعضاء الكونغرس أن يتعاملوا بحذر مع مخاوف أعضاء مجلس النواب من نسخة مجلس الشيوخ، لضمان توافق التفاصيل مع التوقعات.

أكد هيل أن، رغم التوافق على حظر CBDC، إلا أن النصوص التنظيمية لا تزال بحاجة لمراجعة دقيقة.

أما أكبر خلاف بين المجلسين، فهو حول «مدة الحظر». فنسخة مجلس الشيوخ حددت حظراً مؤقتاً حتى 2031، بينما يصر المحافظون في مجلس النواب على جعله «حظراً دائماً». وقد أرسل أكثر من 30 نائباً، بمن فيهم النائب رالف نورمان، رسائل مشتركة إلى مجلس الشيوخ، يصفون CBDC بأنها أداة «مراقبة تمنح غير المنتخبين سلطات غير مسبوقة».

كما حذر خبراء الصناعة مثل ريه داليوا علناً من أن العملات الرقمية التي تصدرها الحكومة تمتلك القدرة على فرض الضرائب تلقائياً وتجميد الأصول، مما يهدد خصوصية الأفراد.

أما الجمهوريون في مجلس النواب، فهم غير راضين عن الحظر المؤقت، ويميلون إلى قطع الطريق بشكل كامل على تطوير الاحتياطي الفيدرالي لـ CBDC، مما يعقد المفاوضات المستقبلية بين المجلسين.

رغبة ترامب في التوقيع مرتبطة بقانون إنقاذ أمريكا، والتنفيذ النهائي لا يزال في مرحلة حاسمة

حتى لو توصل الكونغرس إلى اتفاق، فإن مصير القانون يبقى بيد الرئيس ترامب. فقد أرسل ترامب إشارات واضحة بأنه سيؤجل توقيع أي قانون يُرسل إلى البيت الأبيض، حتى يمر أولاً قانون «إنقاذ أمريكا» (SAVE Act)، الذي يتضمن إصلاحات انتخابية تتطلب تقديم إثبات الهوية الوطنية، وهو أمر يواجه تحديات كبيرة في البيئة السياسية الحالية.

وبحسب تقرير «بانشبول نيوز»، فإن ترامب صرح صراحة أن اهتمامه بقانون الإسكان أقل بكثير من اهتمامه بقانون الإصلاح الانتخابي. هذا الربط السياسي يضيف عنصر عدم اليقين حول تنفيذ حظر CBDC بشكل رسمي.

وفي ظل التوترات السياسية، ظل سوق العملات الرقمية مستقرًا نسبياً. حيث يتراوح سعر البيتكوين (BTC) حول 72,566 دولار، مما يعكس اهتمام المستثمرين بمسار السياسات الأمريكية. بالنسبة للمشاركين في القطاع، فإن التصويت العالي في مجلس الشيوخ يرسل إشارة قوية للسوق.

قال كودي كاربون، الرئيس التنفيذي للجمعية الرقمية، إن الخصوصية المالية هي أساس الحرية في أمريكا، ويجب أن يقود الابتكار الرقمي القطاع الخاص.

مهما كانت نتيجة قانون الإسكان النهائي، سواء أكان متعثراً بسبب شروط ترامب السياسية أم لا، فإن التصويت الحالي يرسخ الموقف السياسي السائد في أمريكا خلال السنوات الخمس القادمة، والذي يعارض بشكل رئيسي العملة الرقمية الرسمية. فنتيجة هذا الصراع ستحدد ليس فقط صلاحيات الاحتياطي الفيدرالي التكنولوجية، بل ستؤثر بشكل عميق على موازين القوى في النظام المالي الرقمي العالمي.