أصدرت حكومة الصين الشعبية في 1 يونيو «اللوائح المتعلقة بالاستثمار الخارجي الصادرة عن مجلس الدولة»، وتُطبَّق اعتبارًا من 1 يوليو. تُطبَّق هذه اللوائح على الكيانات داخل الصين، والمنظمات الأخرى، والأفراد المقيمين. تحدد اللوائح بوضوح أن الدولة تدعم المستثمرين في تنفيذ الاستثمار الخارجي وفقًا لمبادئ التسويق/التمركز في السوق، ويتمتع المستثمرون بحقوق الاستثمار الخارجي المتمثلة في اتخاذ القرار المستقل وتحمل المخاطر وتحمل مسؤولية الأرباح والخسائر. وفي الوقت نفسه، تنص اللوائح بوضوح على أنه لا يجوز للمستثمرين الإضرار بالأمن القومي، أو المساس بمصالح الدولة، أو الإضرار بالمنافع العامة للمجتمع.
الواجبات الرئيسية للمستثمرين والأفعال المحظورة
تؤكد المادة الخامسة من اللوائح أنه عند ممارسة الاستثمار الخارجي، يتعين على المستثمر احترام العادات المحلية والتقاليد الثقافية، والالتزام بالأخلاقيات التجارية، والوفاء بالمسؤوليات الاجتماعية، ولا يجوز له تعطيل النظام العام للمنافسة في السوق، أو الإضرار بالبيئة البيئية/البيئية، أو المساس بحقوق العمال المشروعة.
توضح المادة الثالثة عشرة من اللوائح بوضوح أنه لا يجوز للمستثمر تصدير أو استخدام السلع والتقنيات والخدمات والبيانات ذات الصلة المحظور تصديرها من الصين، كما لا يجوز له نقل السلع الخاضعة للرقابة إلى دول أو مناطق أخرى عبر إرسال موظفين تقنيين أو تنظيم أفراد للعمل في الخارج أو تقديم إرشادات تقنية وغيرها من الأشكال.
جزاءات المخالفات: معايير الغرامات المحددة
تضع المادة السابعة والعشرون من اللوائح المعايير التالية للعقوبات: بالنسبة للأشخاص الذين يندرجون ضمن فئات الاستثمار المحظور ويُصرّون على عدم التوقف، تُفرض عليهم غرامة بنسبة 5‰ إلى 10‰ من قيمة الاستثمار، ويُغرَّم المسؤولون المباشرون من 50 ألفًا إلى 100 ألف يوان. وبالنسبة لمن لا يقوم بإجراءات الموافقة/الإيداع أو الذين يقدمون موادًا كاذبة لأول مرة، تُفرض غرامة بنسبة 1‰ إلى 5‰ من قيمة الاستثمار، وعند الرفض وعدم التصحيح ترتفع الغرامة إلى 5‰ إلى 10‰، ويُغرَّم المسؤولون المباشرون من 20 ألفًا إلى 50 ألف يوان. وبالنسبة لمن يحصل على الموافقة أو الإيداع باستخدام الرشوة أو أساليب الاحتيال، تُلغى وثائق الموافقة ويُصادر الدخل غير المشروع، وتُفرض غرامة بنسبة 1‰ إلى 5‰، ويُرفع ذلك على المستثمرين الذين سبق أن استثمروا إلى 5‰ إلى 10‰.
بعد نفاذ العقوبات على المخالفات المذكورة أعلاه، يمكن للجهات ذات الصلة عدم قبول الطلبات الجديدة للمخالفين لمدة 3 سنوات، أو حظر قيامهم بأنشطة الاستثمار الخارجي لمدة تتراوح بين سنة واحدة إلى 3 سنوات.
بنود مكافحة التمييز ومكافحة العقوبات
تؤكد المادتان الرابعة والعشرون والخامسة والعشرون من اللوائح أنه إذا انتهكت أي دولة أو منظمة دولية أو جهة أجنبية القانون الدولي واتخذت تدابير تمييزية ضد جمهورية الصين الشعبية، أو قامت بالحرمان غير المعقول للمستثمرين في الصين من حقوقهم ومصالحهم المشروعة، فيمكن للجهات المختصة في الصين اتخاذ تدابير مقابلة، بما في ذلك: حظر أو تقييد أنشطة الاستيراد والتصدير المتعلقة بالجهات ذات الصلة مع الصين، والاستثمار داخل الصين والتعاون في المعاملات مع الجهات داخل الصين، وكذلك حظر أو تقييد دخول الأفراد المعنيين وإلغاء مؤهلاتهم للعمل أو الإقامة داخل الصين. ويمكن للجهات ذات الصلة، وفقًا لـ «قانون جمهورية الصين الشعبية بشأن مكافحة العقوبات الأجنبية»، إدراج المنظمات والأفراد المعنيين في قوائم مكافحة التدابير.
الأسئلة الشائعة
ما هو نطاق تطبيق «اللوائح المتعلقة بالاستثمار الخارجي»؟
تؤكد المادة الثانية من اللوائح أن نطاق التطبيق يشمل الكيانات المتمركزة داخل الصين، والمنظمات الأخرى، والأفراد المقيمين، ويشمل جميع الجهات الصينية التي تمارس أنشطة الاستثمار عبر الحدود/في الخارج، كما أن الأفراد المقيمين يدخلون ضمن نطاق التطبيق أيضًا.
هل تنطبق اللوائح على الاستثمار في هونغ كونغ وماكاو وتايوان؟
تؤكد المادة الثانية والثلاثون من اللوائح أن إدارة استثمارات المستثمرين في منطقة هونغ كونغ الإدارية الخاصة ومنطقة ماكاو الإدارية الخاصة ومنطقة تايوان تنفَّذ بالرجوع إلى هذه اللوائح؛ وفي حال وجود نصوص أخرى في القوانين أو اللوائح الإدارية أو مجلس الدولة، تُطبَّق تلك النصوص.
ما هي المتطلبات المحددة لمراجعة/تدقيق أمن الاستثمار في الخارج؟
تؤكد المادة الخامسة عشرة من اللوائح أن الدولة تنشئ نظام مراجعة/تدقيق أمن الاستثمار في الخارج، ويتعين على المنظمات والأفراد المعنيين المساعدة والتعاون، ولا يجوز لهم رفض ذلك أو عرقلته. وبالنسبة للذين يخالفون متطلبات المراجعة الأمنية أو يقدمون موادًا كاذبة، تأمرهم الجهات ذات الصلة بالتصحيح، ومصادرة الدخل غير المشروع، ومعاقبتهم بغرامات. وإذا كان الأمر يهدد الأمن القومي، فيمكن حظرهم من ممارسة أنشطة الاستثمار الخارجي لمدة تتراوح بين سنة واحدة إلى 3 سنوات.
