مكتب الخزانة في هونغ كونغ: عدم توفير ترتيبات «انتقالية» لمقدمي خدمات التداول في الأصول الافتراضية

صرّح تشان هاو-لين، نائب مدير مكتب الشؤون المالية والخزانة في هونغ كونغ، في 1 يونيو خلال اجتماع لجنة الشؤون المالية في المجلس التشريعي بأن نظام الرقابة المقترح على تداول الأصول الافتراضية وخدمات الحفظ وتقديم المشورة وخدمات الإدارة في هونغ كونغ لا يعتزم تقديم ترتيبات انتقالية تُعدّ الخدمات الحالية على أنها “قد تم الترخيص لها أو تسجيلها”، وذلك “لتجنب غموض حالة التنظيم”.

نطاق ومتطلبات النظام التنظيمي المقترح

وفقاً لكلمة الافتتاح التي ألقاها تشان هاو-لين، ينصّ النظام التنظيمي الجديد على أنه يتعين على أي شخص يمارس في هونغ كونغ تداول الأصول الافتراضية أو أعمال الحفظ أو تقديم المشورة أو الإدارة، ما لم يكن معفى، الحصول على ترخيص أو تسجيل لدى هيئة الأوراق المالية والعقود الآجلة (SFC). كما يتعين على المؤسسات المعتمدة وحاملي تراخيص أدوات دفع القيمة المخزنة إذا أرادوا تقديم خدمات الأصول الافتراضية، تسجيلها لدى هيئة الأوراق المالية والعقود الآجلة.

ويُرجع نطاق التطبيق إلى الأنشطة الخاضعة للتنظيم بموجب الفئات 1 (تداول الأوراق المالية) و4 (تقديم المشورة بشأن الأوراق المالية) و9 (تقديم إدارة الأصول) في قانون الأوراق المالية والعقود الآجلة. وتشمل العقوبات المقترحة: حظر الترويج النشط لخدمات ذات صلة لدى الجمهور في هونغ كونغ من دون ترخيص، وتنسجم العقوبات مع نظام منصات تداول الأصول الافتراضية القائم حالياً.

الوضع التنظيمي الحالي للأصول الافتراضية في هونغ كونغ

استناداً إلى الخلفية التي قدمها تشان هاو-لين، طبّقت هونغ كونغ في يونيو 2023 نظام ترخيص منصات تداول الأصول الافتراضية، ويوجد حالياً 13 منصة مرخصة. وفي أغسطس من العام الماضي تم تنفيذ نظام تنظيم مُصدري العملات المستقرة (stablecoins)، وقد تم إصدار ترخيصين حتى الآن. وفي الوقت الراهن، يضم مركز Web3 في هكيتسو (Cyberport) أكثر من 310 شركة Web3. كما تحتل هونغ كونغ المرتبة الأولى عالمياً في ترتيب التكنولوجيا المالية ضمن أحدث “مؤشر المراكز المالية العالمية”.

الأسئلة الشائعة

لماذا لا يتم إنشاء ترتيبات انتقالية للمشاركين الحاليين في قطاع الأصول الافتراضية؟

أوضح تشان هاو-لين في كلمته أن سبب عدم وضع ترتيبات انتقالية هو “من أجل تجنب غموض حالة التنظيم”. وستقوم الحكومة بتحديد تاريخ نفاذ مناسب، وإتاحة الوقت للجهات لتكييف نماذج أعمالها، لكن قبل ذلك لن يُنظر إلى الجهات القائمة على أنها حاصلة على ترخيص.

ما الجدول الزمني لهدف التشريع لنظام الرقابة الشامل على الأصول الافتراضية على مستوى السلسلة في هونغ كونغ؟

قال تشان هاو-لين إن الحكومة تعمل على صياغة مقترحات تشريعية ذات صلة، بهدف تقديم مشروع قانون لتعديل القوانين إلى المجلس التشريعي خلال عام 2026. ولم يتم في هذه الكلمة توضيح مزيد من المعالم الزمنية التفصيلية للتشريع.

كيف ينبغي للقطاع أن يستعد للنظام التنظيمي الجديد؟

شجع تشان هاو-لين جميع أصحاب المصلحة في القطاع الذين يقومون حالياً أو ينوون القيام بأعمال الأصول الافتراضية ذات الصلة على “التواصل مع الجهات الرقابية في وقت مبكر”، للبدء في إجراءات التقديم المسبق. وفي الوقت الراهن، ما تزال طلبات 6 متقدمين لمنصات تداول الأصول الافتراضية قيد المراجعة.