كينيا تُنجز مشاورات تنظيمية بشأن التشفير، وقد يصبح إطار مزودي خدمات الأصول الافتراضية (VASP) معيارًا إفريقيًا رائدًا

أعلنت وزارة المالية الكينية في 11 أبريل أنها أكملت جمع الآراء العامة بشأن مشروع اللوائح التنظيمية لمقدمي خدمات الأصول الافتراضية (VASP)، لتُطلق رسميًا إطار التنفيذ الخاص بقانون تنظيم أعمال العملات المشفرة لعام 2025. سيوفر الإطار الجديد نظام تراخيص للمشغّلين العاملين في مجال العملات المشفرة والأصول المُرمّزة والـ stablecoins (العملات المستقرة)، مع اشتراطات متعلقة بالمتطلبات الرأسمالية، والامتثال لمكافحة غسل الأموال (AML)، وإجراءات حماية المستهلك، ومعايير سلوك السوق.

الهيكل الأساسي لإطار VASP: خمس ركائز تنظيمية

وفقًا للمسودة التي نشرتها الوزارة، يغطي نظام التنظيم الجديد نطاقًا يشمل دورة حياة نشاط مقدمي خدمات الأصول المشفرة بالكامل؛ وفيما يلي أبرز خمس متطلبات أساسية:

الترخيص ومعايير القبول: يجب على المشغّلين اجتياز اختبار الملاءمة والملكية (Fit and Proper Test)، والالتزام بحد أدنى من المتطلبات الرأسمالية ومعايير الحوكمة، وذلك للحصول على ترخيص مزاولة النشاط

الالتزام بمكافحة غسل الأموال (AML): يشمل العناية الواجبة تجاه العملاء (KYC)، والإبلاغ عن المعاملات المشبوهة، والمراقبة المستمرة لأنشطة المعاملات، مع الحفاظ على الاتساق مع توصيات فريق العمل المالي (FATF)

آليات حماية المستهلك: إلزامية الإفصاح عن المعلومات، وتسعير شفاف، وترتيبات حماية مستقلة لأموال عملاء العملات المشفرة

مدونة سلوك السوق: حظر واضح للتلاعب بالسوق والتداول من الداخل، ويشترط استكمال العناية الواجبة قبل إدراج الأصول

التقارير والامتثال والتدقيق: تقارير مالية دورية، تدقيق مستقل، ومتطلبات تحقيق معايير الأمن السيبراني، مع دمج نموذجَي رقابة: رقابة في الموقع ورقابة من خارج الموقع

وذكرت الوزارة أن المرحلة التالية ستقوم بمراجعة الملاحظات التي جُمعت خلال فترة المشاورة، وبناءً عليها ستعمل على تحسين المسودة، وسيحدد الإصدار النهائي كيفية حصول مقدمي خدمات الأصول المشفرة على قبول السوق في كينيا، التي تُعد سوقًا أفريقية أكثر نضجًا في مجال التكنولوجيا المالية.

خلفية سوق التشفير في إفريقيا: صعود سريع جنوب الصحراء الكبرى

يتزامن توقيت طرح إطار VASP في كينيا مع التوسع المتسارع للأصول الرقمية على مستوى القارة الأفريقية. ووفقًا لدراسة سوقية أجرتها Ripple، تواجه إفريقيا حاليًا ثلاث عوائق هيكلية كبرى: ارتفاع تكاليف المعاملات، وتأخر التحويلات عبر الحدود، وتقييد قنوات الحصول على العملات الأجنبية المستقرة. تدفع هذه نقاط الألم العديد من المستخدمين الأفارقة إلى التحول إلى أدوات العملات المشفرة باعتبارها بدائل للتوفير والتسويات عبر الحدود.

وبناءً عليه، أصبحت إفريقيا جنوب الصحراء الكبرى واحدة من أسرع أسواق العملات المشفرة نموًا عالميًا، حيث شهدت أحجام التداول ارتفاعًا كبيرًا خلال العام الماضي. إذا نجحت كينيا في تطبيق إطار تنظيمي واضح وقابل للتنفيذ، فستوفر مثالًا تنظيميًا يمكن الاستناد إليه لبقية الدول في المنطقة، كما ستساعد على جذب مزودي خدمات تشفير ملتزمين خارج الحدود إلى السوق، مما يوفر لمستخدمي المنطقة خيارات خدمة أكثر رسمية.

وأشارت الوزارة إلى: «تعمل كينيا على بناء إطار يستحق الثقة، يوازن بين الابتكار والاستقرار المالي». ويظل هذا الموقف متسقًا مع الاتجاه الأوسع الذي تتبناه الجهات التنظيمية العالمية، المتمثل في ترك مساحة للابتكار أثناء صياغة قواعد القطاع.

الأسئلة الشائعة

ما أبرز الفروق بين إطار VASP في كينيا والتنظيم الحالي للعملات المشفرة؟

يستند تنظيم العملات المشفرة في كينيا حاليًا إلى قانون تنظيم أعمال العملات المشفرة الذي تم إقراره في عام 2025، لكنه يفتقر إلى إطار تنفيذي محدد. بعد اكتمال المشاورة الخاصة بمشروع VASP، سيقدم قواعد تشغيل كاملة لهذا القانون، بما في ذلك مسار التقديم للحصول على التراخيص، ومتطلبات رأس المال، ومعايير AML، وإجراءات حماية المستهلك، بحيث يتحقق تطبيق التنظيم من مستوى القانون إلى مستوى التنفيذ الفعلي للأعمال.

أي نوع من الجهات يحتاج إلى الحصول على ترخيص VASP في كينيا؟

يجب على جميع المشغّلين الذين يزاولون تداول العملات المشفرة داخل كينيا، أو أعمال الأصول المُرمّزة، أو خدمات العملات المستقرة، التقدم بطلب الحصول على ترخيص VASP، مع ضرورة اجتياز اختبار الملاءمة والملكية، والحد الأدنى من متطلبات رأس المال، ومراجعة امتثال AML.

متى سيبدأ سريان إطار تنظيم VASP في كينيا رسميًا؟

في الوقت الحالي، ما زالت وزارة المالية تقوم بمراجعة الملاحظات الواردة خلال المشاورة العامة وتحسين المسودة، ولم يتم تأكيد موعد بدء السريان المحدد بعد. وذكرت الجهة التنظيمية أنه بعد اكتمال المسودة، سيتم الانتقال إلى الإجراءات التشريعية، وأن الجدول الزمني النهائي يعتمد على تقدم مراجعة الملاحظات وصياغة القواعد.