بنكـيرون روس يدعون إلى قواعد أكثر مرونة للعملات المشفرة، ومزيد من العملات

قدمت جمعية البنوك الروسية (ARB) مقترحات لتليين التشريعات المتعلقة بالعملات المشفرة المعلقة وتوسيع نطاق الأصول الرقمية المسموح بتداولها في روسيا، وفقًا لتقارير من RBC وBits.media. تأتي هذه المناصرة بعد أن انتقد أيضًا مشرّعون مشروع “بشأن العملة الرقمية والحقوق الرقمية” باعتباره شديد التقييد، محذرين من أنه قد يحتكر السوق ويدفع المستثمرين إلى منصات أجنبية أو قنوات غير منظّمة.

مقترحات جمعية ARB للتحرير

قدمت جمعية ARB توصياتها إلى أناتولي أكساكوف، رئيس لجنة الأسواق المالية في مجلس الدوما الروسي، ساعية إلى “تحرير” التشريعات المعلقة التي يجري النظر فيها ضمن حزمة تنظيمية شاملة لعمليات العملات المشفرة.

وبموجب مشروع قانون ساري حاليًا، تسعى جمعية ARB إلى السماح بـ:

• عمليات التحويل إلى محافظ غير احتجازية في الخارج وإدراج منصات عملات مشفرة أجنبية ضمن قائمة المسموح بها، وهو ما يُحظر في النسخة الحالية التي تسمح فقط بالتحويل إلى محافظ احتجازية ومن خلال وسطاء محليين مرخّصين
• تبادل العملات المشفرة مقابل أصول مالية رقمية روسية، مثل الأوراق المالية المُرمّزة، والتي ستقوم بها البنوك المصرّح لها بالعمل مع الأموال اللامركزية
• تنظيم العملات المستقرة المرتبطة بعملات ورقية أو مدعومة بأصول أخرى، والتي لا يتم ذكرها حاليًا في التشريع
• معايير أكثر مرونة للعملات المشفرة المعتمدة، إذ يقرّ مشروع القانون حاليًا فقط بأكبر العملات من حيث القيمة السوقية والسيولة—Bitcoin وEthereum وSolana—في السوق الروسية
• إعفاء من متطلبات الإفصاح عن الجهات الرقمية المخزِّنة فيما يتعلق بمعلومات العملاء وحيازات العملات المشفرة
• حماية قضائية لأصول العملات المشفرة، بما في ذلك تلك غير المفصح عنها لسلطة الضرائب في روسيا

مخاوف لجنة برلمانية

قامت لجنة البرلمان لحماية المنافسة مؤخرًا بمراجعة مشروع القانون وأعربت عن قلقها بشأن “الجمود المفرط” فيه، وفقًا لاستنتاج اللجنة. حذر المشرّعون من أن الإطار الصارم قد يؤدي إلى احتكار السوق وأن يثني مشاركة التجزئة.

وفي ملاحظاتها الرسمية، قالت اللجنة: “قد لا يحقق التنظيم الصارم للغاية مقارنةً بالممارسات التنظيمية العالمية أهداف مشروع القانون.” وأضافت أن الإطار قد “يؤدي إلى تدفّق خارج لمستثمري التجزئة، الذين سيُجبرون على الاختيار بين منصات أجنبية ذات لوائح أكثر تساهلًا أو البقاء في المنطقة الرمادية من السوق المحلي، غير راغبين في استخدام خدمات المحتكرين بشروط غير مواتية.”

وانتقدت اللجنة على وجه التحديد:

• متطلبات ترخيص صارمة لشركات العملات المشفرة بشأن رأس المال والأمن السيبراني والشفافية المؤسسية، والتي من شأنها استبعاد المشاركين الصغار والمتوسطين ولا تترك سوى اللاعبين الكبار مثل البنوك والمؤسسات المالية مع وصول كامل إلى السوق
• مخاطر الاحتكار، إذ لن يحصل سوى المؤسسات المالية الكبيرة على وصول كامل إلى معاملات العملات المشفرة بموجب القواعد المقترحة
• مخاوف تتعلق بالابتكار، محذرة من أن المركزية “غالبًا ما تؤدي إلى اختفاء الشركات الناشئة المبتكرة وتخلق خطر ارتفاع الرسوم” و"تؤدي إلى خفض جودة الخدمات وغياب الحوافز لتطوير حلول تقنية جديدة"

وأكدت اللجنة أنها تدعم الأهداف المعلنة لمشروع القانون—إخراج القطاع من الظل، وإدخال متطلبات معالجة المعاملات، وزيادة شفافية السوق، وتطوير معايير الخدمة وحماية المستثمرين—لكنها أعربت عن تحفظات جدية بشأن النهج التنظيمي.

الجدول الزمني التشريعي

تم تقديم مشروع القانون إلى مجلس الدوما في وقت سابق من أبريل، ويمكن إدخال تعديلات حتى القراءة الثانية. ووفقًا للتشريع، يجب اعتماد مشروع قانون “العملة الرقمية” بحلول 1 يوليو 2026، مع فرض الغرامات والعقوبات التي يتبعها تطبيق بعد عام واحد.