مشروع قانون كريبتو في مجلس الشيوخ يستهدف موعد إدراج منتصف مايو وسط نزاعات تتعلق بالأخلاقيات

يستهدف مجلس الشيوخ الأمريكي موعداً في منتصف مايو لبحث تعديل واسع ينظم بنية سوق العملات المشفرة، وفقاً لما قاله السناتور ثوم تِليس (جمهوري-كارولاينا الشمالية) لوكالة FOX Business الأربعاء، حيث ذكر أنه طلب من رئيس لجنة المصارف في مجلس الشيوخ تيم سكوت (جمهوري-كارولاينا الجنوبية) أن “يمضي قدماً في جدولة” جلسة لتعديل مشروع القانون والتصويت عليه. غير أن تظل الخلافات الرئيسية دون حسم، بما في ذلك كيفية معالجة مخاوف الأخلاقيات المرتبطة بمصالح الرئيس دونالد ترامب في العملات المشفرة، وهو ما يهدد بإرباك مسار تشريع القانون إلى الأمام.

الجدول الزمني التشريعي وأبرز المفاوضين

قال تِليس إنه يأمل في توفر نص تشريعي جديد قبل أيام قليلة من موعد بحث منتصف مايو، وفقاً لـ The Block. وأكد سكوت المسار الزمني في مقابلة أجراها الخميس مع Fox Business، مشيراً إلى أن المشرعين في “منطقة الخطر” لتمرير مشروع قانون، معرباً عن أمله في إجراء بحث بمشاركة الحزبين في مايو، مع توقع تصويت كامل في مجلس الشيوخ في يونيو أو يوليو. وقال سكوت: “أريد فقط أن يكون لدينا 13 من أصل 13 جمهوريين”، مضيفاً أن “هذا يجعل من الأسهل إجراء بحث بمشاركة الحزبين في مايو هو أملي”.

وشددت السناتورة أنجيلا ألسوبروكس (د-ماريلاند)، وهي مفاوضة رئيسية أخرى، من خلال متحدثتها ميريديث هابي، على أنه “إذا أردنا تصويتاً بمشاركة الحزبين، فعلينا حل التمويل غير المشروع وقضايا الأخلاقيات”.

العقبات الرئيسية: مكافآت العملات المستقرة والأخلاقيات والتمويل اللامركزي

تعطل مشروع القانون في لجنة المصارف بمجلس الشيوخ لعدة أشهر بسبب خلافات حول معالجة مكافآت العملات المستقرة، التي كانت المعيق الأساسي إلى جانب مخاوف الأخلاقيات والتمويل اللامركزي (DeFi). ومن شأن التشريع أن ينظم صناعة العملات المشفرة على نطاق واسع عبر تحديد الولايات التنظيمية بين هيئة تداول العقود الآجلة للسلع (Commodity Futures Trading Commission) وهيئة الأوراق المالية والبورصات (Securities and Exchange Commission). وقد أقر مجلس النواب نسخة مماثلة العام الماضي، باسم “Clarity”.

كانت لجنة المصارف في مجلس الشيوخ تحاول معالجة كيفية التعامل مع مكافآت العملات المستقرة، مع تطور الخلافات بين مستشار في البيت الأبيض للعملات المشفرة والبنوك. كما برز التمويل اللامركزي إلى الواجهة وسط مخاوف من أن صياغة مشروع القانون قد تضعف قدرة المدعين على ملاحقة الجرائم المالية.

نزاع الأخلاقيات وروابط ترامب بالعملات المشفرة

رسم تِليس خطاً بشأن الأخلاقيات الأسبوع الماضي، إذ قال لصحيفة Politico إنه “سيعارض مشروع قانون العملات المشفرة إذا لم يتضمن لغة خاصة بالأخلاقيات قبل أن يغادر مجلس الشيوخ”. ومع ذلك، قال رئيس اللجنة سكوت إنه لا يعتقد أن أحكام الأخلاقيات تقع ضمن اختصاص لجنته، ما يجعل غير واضح أين ستُعالج هذه الأحكام قبل تصويت كامل في مجلس الشيوخ.

أصبحت قضايا الأخلاقيات أكثر مركزية مع اقتراب انتخابات التجديد النصفي، حيث يتوقع أن يبرز الديمقراطيون في حملاتهم مساعي صناعة العملات المشفرة للضغط السياسي وروابط عائلة ترامب بالقطاع. ولم يصوت أي ديمقراطي في لجنة الزراعة بمجلس الشيوخ لصالح نسخة اللجنة من مشروع قانون العملات المشفرة في وقت سابق هذا العام، مشيراً إلى مصالح ترامب في العملات المشفرة كعائق رئيسي.

وبحسب Bloomberg، حقق ترامب على الأقل 1.4 مليار دولار من مشروعاته في العملات المشفرة، بما في ذلك من التمويل اللامركزي ومن مشروع العملات المستقرة World Liberty Financial. كما تمتلك عائلة ترامب حصة تبلغ 20% في شركة التعدين American Bitcoin. أجرى ترامب في عطلة نهاية الأسبوع الماضية مأدبة غداء على نمط حفل خيري في مقر Mar-a-Lago في فلوريدا لحاملي عملة TRUMP المشفرة الميمية (memecoin)، ما أثار مخاوف لدى الديمقراطيين.

وأثارت السناتورة إليزابيث وارن (د-ماساتشوستس)، وهي أبرز ديمقراطية في لجنة المصارف بمجلس الشيوخ، مؤخراً مخاوف تضارب المصالح خلال جلسة استماع بشأن اختيار رئيس الاحتياطي الفيدرالي كيفن وورش، الذي لديه حيازات بارزة من العملات المشفرة. وقالت وارن: “إن وجود دمية صورية في منصب مسؤول عن الاحتياطي الفيدرالي سيمنح الرئيس أيضاً إمكانية الوصول إلى السلطات القوية للـ Fed لإثراء نفسه وعائلته وأصدقائه في وول ستريت”، مضيفة أنه “قد يعني ذلك منح حسابات خاصة لشركة العملات المشفرة التابعة لعائلته أو تقديم عمليات إنقاذ لأصدقائه في وول ستريت إذا تعرضوا لمشكلات”.

وتشمل نسخة مجلس النواب من مشروع القانون حكماً يحظر “على أي عضو في الكونغرس أو مسؤول تنفيذي رفيع المستوى في السلطة التنفيذية إصدار سلعة رقمية خلال فترة عمله في الخدمة العامة”.

تَشَقُّق دعم الجمهوريين

في يوم الخميس، قال السناتور جون كينيدي (جمهوري-لويزيانا) إنه سيحجب دعمه عن تشريعات العملات المشفرة، جزئياً بسبب “إحباطات عميقة تجاه مجلس النواب والبيت الأبيض بسبب تعطل مشروع قانون إسكان في مجلس الشيوخ”، وفقاً لـ Punchbowl News. وهذا يعقّد مسار إقرار المشروع، إذ يلزم 60 صوتاً في مجلس الشيوخ، ما يعني على الأرجح الحاجة إلى مشاركة جميع الجمهوريين وبعض الديمقراطيين.

فرص الإقرار

قدّر أحد مصادر في صناعة العملات المشفرة فرص إقرار مشروع القانون بنسبة تتراوح بين 15% و25% فقط، مشيراً إلى مزيج من مكافآت العملات المستقرة غير المحسومة، وقضايا الأخلاقيات، والتمويل اللامركزي، وتراجع الوقت المتاح على أرض مجلس الشيوخ للتصويت. وقدرت Galaxy الأسبوع الماضي أن فرصة تمرير تشريع البنية السوقية هذا العام تبلغ 50%.