Niederländische Lotterie verklagt den illegalen Glücksspielriesen, Niederlande 53% der Glücksspielumsätze fließen in den Schwarzmarkt

Der niederländische staatliche Lotterieanbieter Nederlandse Loterij hat vor dem Bezirksgericht in Den Haag eine zivilrechtliche Klage gegen den Betreiber und den jeweiligen individuellen Direktor der größten illegalen Online-Glücksspielplattform Qbet in den Niederlanden eingereicht; die erste Anhörung fand am 9. April statt. Dies ist die zweite aufeinanderfolgende zivilrechtliche Klage von Nederlandse Loterij gegen illegale Glücksspielanbieter, bei der die persönliche rechtliche Verantwortung der Offshore-Scheinunternehmen und der Hintermänner direkt verfolgt wird.

Klage-Strategie: Direkte Inanspruchnahme der persönlichen Verantwortung hinter Offshore-Scheinstrukturen

Die zentrale rechtliche Strategie von Nederlandse Loterij besteht darin, die zivilrechtliche Verantwortung direkt gegen Qbet und die Schwesterseite 55Bet sowie gegen die dahinterstehenden Offshore-Einheiten und die individuellen Direktoren geltend zu machen. Beide Plattformen werden von Novatech Solutions betrieben, das auf Curaçao und in Costa Rica registriert ist, und wird durch die Treuhandeinrichtung Downtown E-commerce Company (DECC) auf Curaçao verwaltet.

Der CEO Arjan Blok erklärte, das Unternehmen komme seiner Sorgfaltspflicht nach, um direkt Gesetzesbrecher sowie „alle im Hintergrund unterstützenden Personen, die den Betrieb erleichtern“, zur Verantwortung zu ziehen, um niederländische Verbraucher vor den Risiken ungeschützten Glücksspiels zu bewahren: ohne Altersprüfung, ohne Einsatzlimits, mit irreführenden Zahlungsarten.

DECC verwaltet außerdem einen weiteren angeklagten illegalen Betreiber, Lalabet. Nederlandse Loterij reichte im März 2025 die erste Zivilklage gegen ihn ein und machte geltend, dass dadurch Geschäftsausfälle in Höhe von 15 bis 20 Millionen Euro entstanden seien; die Entscheidung werde am 20. Mai getroffen.

Warum die Rekordstrafe immer noch als „massiv unzureichend“ kritisiert wird

Die KSA erließ im März gegen Novatech Solutions eine rekordhohe verwaltungsrechtliche Geldbuße von 24,8 Millionen Euro, doch Michel Groothuizen kritisierte bereits bei der Bekanntgabe ausdrücklich: Angesichts von mehreren hundert Millionen Euro Einnahmen, die Novatech aus den Erlösen von niederländischen Spielern erzielt, müsste die Geldbuße ohne eine rechtliche Bindung an eine 10%-Obergrenze über 100 Millionen Euro liegen. Kryptogeld-Zahlungen und anonyme Überweisungen wurden als erschwerende Faktoren für die Strafe angeführt, was Bedenken hinsichtlich potenzieller Geldwäscheaktivitäten auslöste. KSA-Ermittler bestätigten, dass niederländische Nutzer auf der Novatech-Plattform ohne Behinderung Konten eröffnen, aufladen und Wetten platzieren können, ohne jegliche geografische Einschränkungen oder Altersverifikation.

Probleme bei Größe und Struktur des illegalen Glücksspielmarkts in den Niederlanden

Marktgrößen-Widerspruch: 94 % der Spieler nutzen lizenzierte Anbieter, aber 53 % des gesamten Einsatzvolumens beim Online-Glücksspiel in den Niederlanden fließen weiterhin an nicht lizenzierte Plattformen

Betroffene Personen: Etwa 200.000 niederländische Bürger setzen auf illegalen Websites, tragen unmittelbar das Risiko eines ungeschützten Glücksspiels

Ausweichmuster bei der Strafverfolgung: KSA kündigte am Folgetag der Verhängung der Geldbuße (11. März) die Strafe an; Novatech erledigte daraufhin in Curaçao die Ausbuchung der Firma, die Website wurde jedoch weiter betrieben

Grenzüberschreitende Regulierungs-Verzahnung: Die schwedische Glücksspielaufsicht (Spelinspektionen) verbot am selben Tag, dass Novatech in Schweden operiert

Bedeutung europäischer Präzedenzfälle: Können lizenzierte Anbieter die Durchsetzung der Regulierungsbehörden ersetzen?

Die fortlaufenden zivilrechtlichen Klagen von Nederlandse Loterij stehen für ein neu entstehendes Markt-Selbstschutzmodell: Lizensierte Anbieter warten nicht länger passiv auf behördliche Strafverfolgung, sondern gehen proaktiv auf zivilrechtlicher Ebene direkt gegen die hinter den Offshore-Scheinstrukturen stehenden Hintermänner vor und durchbrechen dabei die rechtliche Bindung an Obergrenzen für Verwaltungsstrafen. Wenn niederländische Gerichte diese Strategie unterstützen, könnte dies als vollziehbares Vorbild für andere in Europa von illegalem Glücksspiel betroffene Märkte dienen.

Anfang April war die Qbet-Website innerhalb der Niederlande weiterhin teilweise erreichbar, während sie in anderen europäischen Märkten vollständig geöffnet war. Das Umstrukturieren und Ersetzen von Registrierungsstandorten zur Umgehung der Durchsetzung ist in der Branche gängige Praxis; genau auf diese strukturelle Lücke zielt die Prozessstrategie von Nederlandse Loterij ab.

Häufig gestellte Fragen

Worin besteht der grundlegende Unterschied zwischen der zivilrechtlichen Klage von Nederlandse Loterij und der verwaltungsrechtlichen Geldbuße der KSA?

Die verwaltungsrechtliche Geldbuße der KSA ist ein Mittel des öffentlichen Rechts und wird durch die in den Niederlanden geltende Obergrenze für Geldbußen (10 % des globalen Umsatzes) begrenzt. Die zivilrechtliche Klage von Nederlandse Loterij ist hingegen eine Klage privater Rechtsträger, mit der unmittelbar Schadenersatzansprüche geltend gemacht werden: Dabei kann sie zivilrechtliche Verantwortung gegenüber einzelnen Direktoren und Hintermännern durchsetzen, ohne durch die Obergrenze für Verwaltungsstrafen begrenzt zu sein—also ein innovativer Weg zur Umgehung der bestehenden Vollzugsbeschränkungen.

Warum werden Krypto-Zahlungen als erschwerender Faktor für die von der KSA verhängte Strafe genannt?

Kryptowährungen und anonyme Zahlungen schwächen die Fähigkeit von Glücksspielplattformen, die Identität der Nutzer nachzuverfolgen, sodass die Erkennungs- und Interventionsmechanismen für problematisches Glücksspiel versagen. Gleichzeitig ergeben sich Bedenken hinsichtlich potenzieller Geldwäscheaktivitäten. Das regulierte Glücksspielrahmenwerk in den Niederlanden verlangt von den Anbietern, die KYC-Pflichten (Verifizierung der Kundensidentität) streng umzusetzen. Anonyme Zahlungen stehen in direktem Widerspruch zu dieser Anforderung.

Hat Qbet den Dienst in den Niederlanden bereits eingestellt?

Stand Anfang April war die Qbet-Website innerhalb der Niederlande weiterhin teilweise erreichbar, während sie in anderen europäischen Märkten vollständig offen war. Nachdem Novatech nach der Verhängung der Geldbuße in den Niederlanden schnell die Abmeldung der Firma auf Curaçao erledigt hatte, führte dies jedoch nicht zu einer Unterbrechung des Dienstes. Medienberichte aus den Niederlanden zufolge beschränkte sich dies vor Ort darauf, dass nur die Eröffnung neuer Konten eingeschränkt wurde—was zeigt, dass es trotz bestehender Durchsetzungsmechanismen weiterhin eine strukturelle Lücke gibt, wenn es darum geht, die fortgesetzte Bereitstellung zu verhindern.