Les réglementations proposées sud-africaines sur la gestion des flux de capitaux pour 2026 introduisent de nouvelles exigences strictes pour les voyageurs entrant ou quittant l’Afrique du Sud avec des crypto-monnaies.
Principaux points à retenir
- Les projets de règles du Trésor sud-africain exigent que les visiteurs déclarent la crypto ou s’exposent à jusqu’à 5 ans de prison.
- De nouvelles lois de 2026 sur les flux de capitaux accordent aux responsables des pouvoirs intrusifs pour rechercher des appareils afin de trouver du Bitcoin ou d’autres pièces.
- Les parties prenantes doivent soumettre leurs retours aux autorités sud-africaines d’ici le 10 juin 2026, avant l’adoption finale.
Les actifs numériques reclassés comme des capitaux
Voyager en Afrique du Sud avec un portefeuille numérique pourrait bientôt impliquer bien plus qu’un simple passage rapide aux douanes. Dans le cadre du nouveau projet publié Draft Capital Flow Management Regulations 2026, le National Treasury a proposé une position radicale sur les crypto-actifs, exigeant que tous les visiteurs déclarent leurs avoirs et conférant aux agents des frontières des pouvoirs étendus pour mener des opérations intrusives de « recherche et saisie ».
Le projet de réglementation, publié en avril 2026 pour remplacer les vieillissantes Exchange Control Regulations de 1961, reclassifie officiellement les crypto-actifs en « capitaux ». Ce tournant juridique place les monnaies numériques sous le même contrôle strict que l’or et la monnaie fiduciaire étrangère en espèces.
Pour les voyageurs, le changement le plus significatif est la divulgation obligatoire des crypto-actifs. D’après le projet, toute personne entrant ou quittant la République doit déclarer les crypto-actifs en sa possession ou sous son contrôle.
Contrairement à une valise physique de liquidités, les crypto-actifs sont souvent stockés sur des smartphones, des portefeuilles matériels ou dans le cloud. Le projet de réglementation aborde cette situation en exigeant que les voyageurs produisent, sur demande, tout « appareil ou donnée » susceptible de stocker ou de faciliter le transfert de ces actifs. Ne pas déclarer pourrait entraîner des poursuites pénales, des amendes salées pouvant aller jusqu’à 1 million de rand ou une peine d’emprisonnement pouvant aller jusqu’à cinq ans.
Pouvoir général de recherche et de saisie
Pour faire appliquer ces règles, le projet confère aux agents des douanes et aux responsables autorisés des pouvoirs étendus qui ont immédiatement suscité des inquiétudes en matière de confidentialité. En plus de pouvoir fouiller les bagages ou les véhicules des personnes soupçonnées de contrevenir aux règles de flux de capitaux, le projet de réglementation permet aux responsables d’exiger l’accès à des appareils électroniques. Si un responsable soupçonne qu’un voyageur « exporte » ou « importe » des crypto-monnaies sans autorisation, il est autorisé à saisir l’appareil et les actifs qu’il contient.
Tous crypto-actifs non déclarés ou ceux soupçonnés d’avoir été déplacés en violation de la loi peuvent être saisis et potentiellement confisqués au profit de l’État.
Les responsables du Trésor affirment que ces mesures constituent une condition préalable essentielle à la modernisation de l’architecture financière du pays et à la démolition des circuits utilisés pour les flux financiers illicites. La refonte réglementaire sert également de réponse directe à une décision sévère de la High Court qui avait reproché à la South African Reserve Bank de s’appuyer sur des textes réglementaires obsolètes, antérieurs au numérique.
Les défenseurs de la vie privée et les passionnés de crypto ont lancé l’alerte quant à la manière dont la « possession » sera définie à une frontière, étant donné que les crypto existent sur une blockchain mondiale plutôt que sur un appareil physique. Des inquiétudes concernent aussi la nature « intrusive » consistant à forcer les voyageurs à déverrouiller des appareils privés afin de prouver la valeur de leurs portefeuilles numériques.
Le National Treasury a invité le public à soumettre des commentaires sur ces projets de réglementations. Les parties prenantes et les citoyens concernés disposent jusqu’au 10 juin 2026 pour fournir des retours avant que les réglementations ne soient finalisées et signées en loi.
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