La Russie supprime la déclaration de portefeuille dans le dernier projet de loi sur la crypto, fixe un plafond annuel de $4K

Le comité parlementaire russe sur les marchés financiers a approuvé la version finale du projet de loi sur la monnaie numérique du pays, avec la deuxième et la troisième lecture prévues pour le 21 juillet à la Douma d'État. Le projet révisé supprime l’obligation de déclarer l’adresse du portefeuille crypto, exigeant uniquement la déclaration des soldes et des flux de transactions. La Banque de Russie prévoit de limiter les achats de cryptomonnaies par les particuliers à près de 4 000 dollars par an, restreints au bitcoin, à l’ether et à l’USDT à partir de 2026. La législation constitue la tentative la plus complète de la Russie pour réguler un marché crypto largement gris sous supervision étatique tout en modernisant l’infrastructure financière dans un contexte de sanctions occidentales persistantes.

Le projet de loi crypto russe supprime l’obligation de déclaration d’adresse de portefeuille

Le comité sur les marchés financiers, présidé par le député Anatoly Aksakov, a approuvé des amendements qui assouplissent les dispositions de surveillance tout en maintenant le contrôle de l’État sur les transactions d’actifs cryptographiques. La modification la plus notable supprime l’obligation de déclarer l’adresse du portefeuille crypto — selon le texte révisé, les détenteurs doivent uniquement déclarer les soldes et les flux de transactions, sans mentionner les adresses elles-mêmes. Ce changement fait suite à des mois de pression de la part des législateurs et des groupes industriels, qui soutenaient que les exigences initiales allaient trop loin.

Le projet de loi n° 1194918-8, intitulé « Sur la monnaie numérique et les droits numériques », a été adopté lors de sa première lecture avec 327 voix pour sur 340 députés. Aksakov a indiqué que la loi devrait entrer en vigueur le 1er septembre. La législation établit un cadre complet régissant l’émission, le commerce et le stockage des cryptomonnaies en Russie. Les monnaies numériques et stablecoins seraient reconnues comme des actifs monétaires pouvant être achetés et vendus, bien qu’elles restent interdites pour les paiements domestiques.

La Banque de Russie prévoit de limiter les investisseurs particuliers au bitcoin, à l’ether et à l’USDT. Les Russes ordinaires seraient soumis à un plafond annuel d’achat de 300 000 roubles (moins de 4 000 dollars), avec une obligation de tests de risque avant de pouvoir trader. Des règles supplémentaires nécessaires pour légaliser totalement les transactions de pièces devraient être adoptées d’ici novembre, avec une première opération crypto réglementée prévue pour début 2027.

Les législateurs ont également poussé pour permettre le retrait d’actifs numériques vers des portefeuilles non custodiaux, ce que la version actuelle du projet de loi ne permet pas. Sans cette possibilité, un argument avancé est que « le droit du propriétaire de disposer de sa propriété est effectivement limité ».

La Banque de Russie lance le rouble numérique parallèlement au cadre crypto

Le projet de loi crypto progresse en parallèle du projet de monnaie numérique de la banque centrale russe. La Banque de Russie a confirmé un déploiement du rouble numérique pour le 1er septembre. La gouverneure Elvira Nabiullina a déclaré que « tout est prêt » et que les 12 principales banques pilotes sont connectées. Les grands détaillants réalisant un chiffre d’affaires annuel supérieur à 120 millions de roubles devront accepter les paiements en rouble numérique à partir de cette date.

Ces calendriers parallèles reflètent la stratégie de Moscou pour moderniser son infrastructure financière alors que les sanctions continuent de limiter l’accès aux réseaux de paiement occidentaux. La légalisation et la supervision du trading crypto offrent à l’État un canal pour les règlements externes, tandis que le rouble numérique étend le contrôle sur les flux monétaires domestiques. Des rapports indiquent une demande publique faible pour la CBDC jusqu’à présent.

FAQ

Quels changements la Russie a-t-elle apportés à son projet de loi crypto final ?
Le comité de la Douma a approuvé un projet de loi final qui supprime l’obligation de déclaration d’adresse de portefeuille. Selon le texte révisé, les détenteurs doivent uniquement déclarer les soldes et les flux de transactions, sans mentionner les adresses. La première lecture a été adoptée avec 327 voix pour sur 340, et les deuxième et troisième lectures sont prévues pour le 21 juillet.

Quelles sont les limites d’achat pour les investisseurs particuliers russes ?
La Banque de Russie prévoit de limiter les achats de cryptomonnaies par les particuliers à 300 000 roubles (moins de 4 000 dollars) par an, restreints au bitcoin, à l’ether et à l’USDT à partir de 2026. Les investisseurs doivent effectuer un test de risque obligatoire avant de pouvoir trader. La loi devrait entrer en vigueur le 1er septembre.