Bank Sentral Rusia telah mengembangkan dan mengajukan kepada Pemerintah sebuah konsep untuk mengatur pasar cryptocurrency di Rusia. Proposal tersebut mengatur diperbolehkannya transaksi aset digital melalui perantara keuangan berlisensi serta memperkenalkan aturan baru bagi investor.
Bank Sentral Rusia mengusulkan penerapan rezim pengawasan keuangan dan mata uang untuk transaksi yang melibatkan mata uang digital dan stablecoin, di mana aset tersebut dapat dibeli dan dijual, namun tidak dapat digunakan sebagai alat pembayaran di wilayah Federasi Rusia. Pendekatan ini bertujuan menciptakan kerangka hukum yang transparan dan terkontrol untuk peredaran cryptocurrency, melindungi investor, serta mengurangi risiko yang terkait dengan volatilitas tinggi dan ketiadaan jaminan negara.
Ketentuan bagi Investor
Investor non-kualifikasi (individu tanpa pengalaman yang cukup) hanya diperbolehkan melakukan transaksi dengan cryptocurrency paling likuid:
- setelah mengikuti tes wajib mengenai pemahaman risiko yang terkait;
- dalam batas maksimal hingga 300.000 rubel per tahun melalui satu perantara berlisensi.
Investor kualifikasi akan mendapatkan akses ke lebih banyak aset kripto, kecuali proyek anonim. Tidak ada batasan volume transaksi untuk kategori ini; namun, tes pemahaman risiko juga tetap diwajibkan.
Perantara Berlisensi dan Infrastruktur Pasar
Transaksi cryptocurrency direncanakan dilakukan melalui bursa, broker, dan manajer investasi yang telah beroperasi di pasar dan memiliki lisensi yang diperlukan. Penerbitan lisensi khusus untuk perantara semacam itu tidak diatur dalam konsep ini. Di sisi lain, Bank Sentral Rusia bermaksud menetapkan persyaratan tersendiri bagi infrastruktur pendukung peredaran aset kripto, termasuk layanan kustodian dan bursa.
Transaksi Lintas Negara dan Pajak
Penduduk akan diperbolehkan membeli cryptocurrency di luar negeri menggunakan dana yang disimpan di rekening asing, serta mentransfer aset kripto yang telah dimiliki ke luar negeri melalui perantara Rusia. Seluruh transaksi tersebut wajib dilaporkan kepada otoritas pajak.
Jadwal Legislasi dan Tanggung Jawab Hukum
Konsep ini mengatur penyusunan perubahan legislasi paling lambat tanggal 1 Juli 2026. Mulai 1 Juli 2027, akan diterapkan sanksi bagi aktivitas perantara ilegal di pasar cryptocurrency, serupa dengan sanksi terhadap aktivitas perbankan ilegal.
Mengapa Hal Ini Penting
Bank Sentral Rusia menekankan bahwa cryptocurrency tetap merupakan instrumen keuangan berisiko tinggi yang tidak diterbitkan oleh negara dan sangat rentan terhadap volatilitas harga. Oleh karena itu, pemahaman atas risiko serta lulus tes terkait menjadi syarat wajib bagi investor untuk mendapatkan akses transaksi cryptocurrency melalui perantara berlisensi.
