Pengadilan Tertinggi Uni Eropa Mendukung Hak Pemain Jerman untuk Meminta Kembali Kerugian Perjudian dari Operator Berlisensi Malta

Mahkamah Kehakiman Uni Eropa memutuskan pada hari Rabu bahwa negara-negara anggota Uni Eropa dapat melarang layanan perjudian online tertentu meskipun operator tersebut memiliki izin dari negara UE lain. Lebih penting lagi, keputusan ini berarti konsumen dapat menggugat untuk memulihkan kerugian mereka ketika kontrak perjudian melanggar larangan nasional tersebut.

Poin-Poin Utama:

• CJEU memutuskan dalam C-440/23 bahwa negara-negara UE dapat melarang perjudian online meskipun ada lisensi lintas batas
• Lottoland kalah dalam perkara bersejarah – pemain Jerman dapat memulihkan taruhan yang hilang antara 2019 dan 2021
• Putusan mengikat seluruh 27 pengadilan UE, dengan pertaruhan miliaran klaim restitusi pemain yang masih tertunda

Preseden Eropa yang Mengikat dengan Taruhan Miliaran

Putusan dalam Perkara C-440/23 merugikan operator berizin Malta, Lottoland, setelah seorang pemain Jerman mengajukan restitusi untuk taruhan yang hilang antara Juni 2019 dan Juli 2021, yaitu periode ketika Jerman melarang sebagian besar bentuk perjudian online. Pengadilan menegaskan bahwa kontrak perjudian yang disimpulkan dengan melanggar larangan nasional adalah batal demi hukum berdasarkan hukum UE, dan bahwa mengajukan klaim restitusi tidak merupakan penyalahgunaan hak UE oleh para pemain.

Lottoland memiliki lisensi dari Otoritas Permainan Malta (MGA) dan menawarkan slot virtual serta taruhan undian lotere kepada pelanggan Jerman selama periode ketika Perjanjian Antarnegara tentang Perjudian di negara tersebut secara efektif melarang sebagian besar produk kasino online. Operator berargumen bahwa lisensi MGA-nya dan kebebasan UE untuk menyediakan layanan berdasarkan Pasal 56 Perjanjian tentang Fungsi Uni Eropa seharusnya mengesampingkan pembatasan nasional. Pengadilan menolak pandangan tersebut, dengan memutuskan bahwa lisensi operasional dari satu negara UE tidak memberikan hak untuk melayani pelanggan di negara lain ketika produk-produk tersebut dilarang.

Para hakim juga menyinggung fakta bahwa Jerman kemudian melegalkan perjudian online pada Juli 2021. Pengadilan menyatakan bahwa hal itu tidak memvalidasi secara retroaktif operasi Lottoland yang lebih awal atau mengurangi kekuatan klaim restitusi pemain.

Putusan ini menjadi preseden yang mengikat di seluruh negara anggota UE. Pengadilan perdata Jerman sebelumnya telah mengeluarkan banyak putusan yang menguntungkan pemain yang berupaya memulihkan kerugian dari operator yang tidak berlisensi dalam beberapa tahun terakhir, tetapi perkara-perkara tersebut ditahan sambil menunggu klarifikasi CJEU atas pertanyaan-pertanyaan hukum UE yang mendasarinya. Ribuan klaim yang masih tertunda kini dapat dilanjutkan, dengan para ahli hukum memperkirakan potensi pengembalian dana senilai miliaran euro hanya di pasar Jerman. Klaim serupa juga sudah diajukan oleh pemain di Jerman dan Austria terhadap operator yang berbasis di Malta.

Putusan Lottoland mengikuti keputusan CJEU terkait pada Januari 2026, ketika pengadilan memutuskan dalam perkara terpisah bahwa pemain dapat menempuh upaya hukum terhadap direksi perusahaan secara pribadi berdasarkan hukum negara asal mereka. Dalam perkara terpisah, Tipico juga berada di depan CJEU, di mana Advokat Jenderal Emiliou mengeluarkan pendapat pada 19 Maret yang menyatakan bahwa operator taruhan olahraga tanpa lisensi juga dapat diwajibkan untuk mengembalikan taruhan yang dikumpulkan dari para pemain. Putusan final dalam perkara tersebut diperkirakan akan dikeluarkan akhir tahun ini.

Malta adalah yurisdiksi perizinan bagi sejumlah besar operator perjudian yang berorientasi kripto, dan kerangka MGA telah menjadi dasar regulasi bagi platform yang menerima setoran kripto. Jika lisensi-lisensi ini lagi-lagi tidak lagi melindungi operator dari tanggung jawab perdata di negara-negara anggota yang melarang produk mereka, kasino kripto yang beroperasi di bawah kerangka Malta yang sama menghadapi paparan yang identik. Undang-Undang Malta Bill 55, yang melarang pengadilan asing agar putusan untuk pengembalian dana pemain tidak dapat dieksekusi di pengadilan Malta, tetap menjadi pembelaan utama operator – tetapi putusan CJEU ini kini mengharuskan pengadilan-pengadilan tersebut untuk mempertimbangkan putusan itu ketika mengadili perkara-perkara terkait, yang berpotensi melemahkan perlindungan tersebut.