Pemangku Kepentingan Kripto Kenya Menentang $77K Denda dalam RUU VASP

Para pelaku pasar mata uang kripto Kenya mendesak parlemen untuk meninjau kembali denda sebesar $77,303 (Sh10 juta) yang diusulkan dalam RUU Penyedia Layanan Aset Virtual (VASP), 2025, dengan alasan bahwa sanksinya terlalu memberatkan dan dapat menghambat inovasi. RUU tersebut, yang diperkenalkan oleh Pemimpin Mayoritas Kimani Ichung’wah, bertujuan untuk membentuk kerangka regulasi bagi penyedia layanan aset virtual dan penerbit penawaran awal aset virtual di Kenya. Menurut masukan dari industri kepada Komite Keuangan dan Perencanaan Nasional Majelis Nasional, denda yang diusulkan, bersama dengan potensi hukuman penjara hingga lima tahun, tidak sebanding dibandingkan sanksi terhadap lembaga keuangan lain.

Kerangka Regulasi RUU

RUU VASP mewajibkan semua penyedia layanan aset virtual membuka dan mengoperasikan rekening bank di Kenya untuk meningkatkan transparansi dan mengekang aktivitas ilegal seperti pencucian uang dan pendanaan terorisme. Legislasi ini memperkenalkan ketentuan untuk mengenakan pajak atas transaksi kripto, mendorong inovasi, serta mengatur aktivitas seperti penambangan kripto dan distribusi token. Jika disahkan, Kenya akan bergabung dengan Nigeria dan Afrika Selatan sebagai negara Afrika ketiga dengan undang-undang kripto yang komprehensif.

Penentangan Pemangku Kepentingan

Virtual Asset Chamber (VAC) dan bursa kripto Yellow Card telah menyerahkan kritik formal kepada komite Majelis Nasional. Seorang perwakilan VAC mengatakan kepada komite: “Dendanya terlalu tinggi dan dapat menghalangi investasi serta inovasi di sektor ini,” seraya menekankan bahwa langkah semacam itu bisa mendorong bisnis kripto menjauh dari Kenya atau mengurangi minat pihak baru untuk masuk. Alan Kakai, direktur urusan hukum dan kebijakan di Blockchain Association of Kenya, juga mengkritik klausul yang mensyaratkan persetujuan regulator untuk menunjuk chief executive officer, dengan alasan bahwa ketentuan itu membebankan beban administrasi yang tidak semestinya. “Perusahaan harus mempertahankan otonomi untuk menunjuk CEO mereka, dengan syarat pada kriteria fit-and-proper yang sudah ada,” kata Kakai kepada komite. Komite Keuangan dan Perencanaan Nasional, yang dipimpin oleh David Mboni (Kitui Rural), sepakat untuk mencabut ketentuan persetujuan CEO, yang menandakan adanya keterbukaan terhadap beberapa kekhawatiran dari industri.

Skala Pasar Kripto Kenya

Pasar mata uang kripto Kenya signifikan, dengan laporan Konferensi PBB tentang Perdagangan dan Pembangunan 2022 (UNCTAD) yang menunjukkan bahwa 8,5% dari populasi (4,25 juta orang) memiliki mata uang digital, sehingga Kenya berada di depan bahkan ekonomi maju seperti Amerika Serikat. Pertumbuhan sektor ini didorong oleh risiko hiperinflasi pada mata uang lokal, penetrasi internet yang tinggi, dan populasi yang masih muda yang antusias mengeksplorasi peluang keuangan digital. Perkiraan Sh3 triliun ditransaksikan di pasar kripto Kenya antara Juli 2021 dan Juni 2022, angka yang ingin dicakup oleh ketentuan pajak dalam RUU tersebut untuk pendapatan pemerintah.

Penipuan dan Riwayat Regulasi

Meskipun pasar berkembang, ketiadaan regulasi membuat investor rentan terhadap penipuan. Kasus-kasus terkenal termasuk penipuan Bitstream Circle, yang menggelapkan uang warga Kenya sebesar Sh1,18 miliar hanya dalam 97 hari, dan skema piramida Velox 10 Global, yang menelan biaya investor hingga jutaan. Bank Sentral Kenya (CBK) sejak lama telah memperingatkan terhadap mata uang kripto, dengan alasan statusnya yang tidak memiliki status alat pembayaran yang sah secara hukum dan risiko bawaan. Pada 2015, CBK memperingatkan bahwa mata uang digital seperti Bitcoin tidak teregulasi dan tidak dijamin oleh pemerintah mana pun. Sebuah edaran CBK tahun 2019 melarang bank beroperasi dengan rekening untuk perusahaan kripto, sehingga menimbulkan tantangan untuk pengiriman setoran pajak. Blockchain Association of Kenya mencatat bahwa meskipun telah mengumpulkan pajak aset digital sebesar 3% (DAT) sejak September 2023, industri tersebut tidak mampu menyetorkan miliaran shilling kepada Otoritas Pendapatan Kenya (KRA) karena pembatasan perbankan ini.

Sebuah laporan 2021 oleh Institute for Security Studies menyoroti kerentanan benua terhadap penipuan kripto, dengan menyebut skema Ponzi Mirror Trading International di Afrika Selatan, yang menggelapkan dana investor sebesar $588 juta(, serta Africrypt, tempat para pendirinya kabur dengan $3,6 miliar. Di Kenya, penyitaan pada 2023 terhadap $768,959 dari seorang mahasiswa universitas yang terkait dengan dealer mata uang kripto Belgia menegaskan risiko dari pasar yang tidak teregulasi.

![Image 2: Regulatory framework documentation])https://img-cdn.gateio.im/social/moments-dc7e06f5d1-7e469579d6-8b7abd-badf29(

Keseimbangan Regulasi vs Inovasi

Para pendukung RUU VASP berargumen bahwa regulasi sangat penting untuk melindungi konsumen dan melegitimasi industri. “Mata uang kripto sudah diperdagangkan oleh jutaan warga Kenya, tetapi tidak ada undang-undang untuk mengaturnya,” kata Ichung’wah. Namun, perusahaan-perusahaan kripto memperingatkan bahwa regulasi yang terlalu ketat seperti RUU VASP dapat mendorong industri ke bawah tanah atau ke yurisdiksi dengan pengawasan yang lebih ringan. Perdebatan ini menyoroti keseimbangan yang rapuh antara regulasi dan inovasi—sementara pemerintah berupaya melindungi konsumen dan membendung kejahatan finansial, industri kripto mengadvokasi kerangka yang mendorong pertumbuhan tanpa menjatuhkan sanksi yang melumpuhkan.

FAQ

Apa itu RUU VASP 2025? RUU Penyedia Layanan Aset Virtual )VASP(, 2025, yang diperkenalkan oleh Pemimpin Mayoritas Kimani Ichung’wah, bertujuan untuk membentuk kerangka regulasi bagi penyedia layanan aset virtual dan penerbit penawaran awal aset virtual di Kenya. RUU ini mewajibkan rekening bank di Kenya, memperkenalkan perpajakan kripto, dan mengatur aktivitas seperti penambangan dan distribusi token.

Apa sanksi yang diusulkan? Menurut RUU tersebut, denda mencapai hingga Sh10 juta )$77,303 per pelanggaran, disertai potensi hukuman penjara hingga lima tahun. Para pemangku kepentingan industri berpendapat bahwa sanksi ini terlalu tinggi secara tidak proporsional dibandingkan dengan sanksi yang dikenakan pada lembaga keuangan lain.

Mengapa Kenya mengejar regulasi mata uang kripto? Kenya mengejar regulasi untuk melindungi konsumen dari penipuan, menghimpun penerimaan pajak dari perkiraan Sh3 triliun yang ditransaksikan antara Juli 2021 dan Juni 2022, serta mengekang aktivitas ilegal seperti pencucian uang dan pendanaan terorisme. Jika disahkan, Kenya akan menjadi negara Afrika ketiga dengan undang-undang mata uang kripto yang komprehensif.