Jaksa Agung New York Letitia James bersaksi di panel investigasi Senat pada Senin menentang Digital Asset Market Clarity Act, yang ingin disahkan oleh Coinbase paling cepat pada 3 Agustus. RUU tersebut akan memindahkan sebagian besar pembuatan aturan kripto ke Commodity Futures Trading Commission (CFTC) dan mengesampingkan undang-undang perlindungan investor negara bagian. James berpendapat hal ini akan menghapus kemampuan penegakan di tingkat negara bagian yang menangani 99,5% dari perkara kriminal dan 98,8% dari penangkapan di seluruh negeri, sehingga korban penipuan kripto tidak memiliki upaya hukum di tingkat negara bagian. DPR telah meloloskan RUU itu pada Juli 2025 dengan suara 294-134, dan pada Mei RUU tersebut juga lolos komite Senat kunci. Konflik berpusat pada apakah otoritas federal atau negara bagian yang harus memimpin penegakan penipuan kripto, saat kerugian mencapai $11,4 miliar menurut data FBI.
Ketentuan Digital Asset Market Clarity Act dan Pengesampingan Hukum Negara Bagian
Digital Asset Market Clarity Act akan menyerahkan sebagian besar pembuatan aturan kripto kepada Commodity Futures Trading Commission (CFTC). RUU tersebut akan mengesampingkan undang-undang perlindungan investor negara bagian, yang digunakan kantor James untuk menindak sekuritas dan komoditas bagi 20 juta warga New York. DPR meloloskan RUU itu pada Juli 2025 dengan suara 294 berbanding 134. RUU tersebut lolos komite Senat kunci pada Mei.
Laporan FBI dan FTC: Kerugian Penipuan Kripto Melebihi $11 Miliar
Kesaksian James memaparkan empat kumpulan data terpisah terkait kerugian penipuan kripto:
| Sumber | Kerugian 2025 | Perubahan dari 2024 |
|:-------|:------------|:-----------------|
| FBI Internet Crime Complaint Center | $11,4 miliar | Naik 22% |
| FTC Consumer Sentinel Network | $1,78 miliar | Naik 25,6% |
| Estimasi volume ilegal TRM Labs | $158 miliar | Naik sekitar 145% |
| Keluhan New York | Hampir $500 juta selama 5 tahun | Hampir tiga kali lipat dalam 3 tahun |
FBI melaporkan korban rata-rata kehilangan $62.604. Keluhan kripto kepada biro meningkat 21% dalam setahun. James menyinggung kasus termasuk satu penipuan yang bekerja melalui kelompok doa gereja Haiti dan kasus lain yang menggunakan iklan Facebook untuk menargetkan penutur bahasa Rusia sebelum memindahkan uang ke Vietnam.
Agen Negara Bagian dan Lokal Menangani 99,5% Kasus Kriminal
James berargumen bahwa lembaga penegak hukum negara bagian dan lokal merupakan 99% dari seluruh badan penegak hukum AS. Lembaga-lembaga ini menangani sekitar 99,5% dari perkara kriminal dan 98,8% dari penangkapan, sementara otoritas federal menangani sekitar 1,2%. Departemen Kehakiman memberi tahu jaksa pada April 2025 agar berhenti menuntut platform atas tindakan yang dilakukan pengguna mereka dan menutup tim penegakan kripto. SEC menutup lebih dari 1.000 investigasi pada 2025 dan menjatuhkan tujuh perkara kripto, lima di antaranya sudah berujung pada hakim yang menemukan pelanggaran.
Larangan Etika dalam RUU Termasuk Penundaan Satu Tahun dan Pengecualian Blind Trust
RUU tersebut akan menghentikan presiden dan pejabat federal untuk meluncurkan kripto mereka sendiri. Larangan itu memungkinkan presiden yang menjabat untuk memarkir bisnis kripto yang sudah ada dalam blind trust dan tidak akan mulai berlaku sampai satu tahun penuh setelah RUU tersebut menjadi undang-undang. James mengusulkan agar pejabat tidak mengatur industri apa pun yang mereka peroleh uangnya, dengan pelanggaran yang berakibat pada pengembalian keuntungan plus denda $50.000 setiap kali. Kesaksiannya menyoroti Binance, yang memegang 87% dari USD1, sebuah stablecoin yang diterbitkan oleh World Liberty Financial, sebuah perusahaan yang didirikan oleh keluarga presiden, menurut Forbes dan New York Times.
Asosiasi Sheriff Nasional dan Regulator Negara Bagian Menentang Pasal 604
Asosiasi Sheriff Nasional menulis kepada Senat pada 13 Mei menargetkan Pasal 604 dalam RUU tersebut. Pasal ini akan mengecualikan mixer dan alat serupa dari aturan money transmitter. Para sheriff menyatakan mereka ingin aturan kripto, tetapi lebih memilih versi yang lebih sempit yang ditulis oleh senator Catherine Cortez Masto. Badan nasional regulator sekuritas negara bagian mendesak para senator untuk memilih tidak pada Mei.
Pejabat Kebijakan Utama Coinbase Perkirakan Pemungutan Suara pada 3 Agustus
Faryar Shirzad, chief policy officer Coinbase, mengatakan kepada Fox Business bahwa China menghabiskan paling banyak untuk membangun sistem keuangan berikutnya. Ia menyebut pertanyaannya adalah siapa yang menulis aturan, Washington atau Beijing. Shirzad menyatakan bahwa satu bagian dari RUU ini melindungi bank dari kejutan hukum ketika mereka berurusan dengan kripto. Ia mengatakan sudah berbicara dengan pemimpin Senat dan memperkirakan pemungutan suara paling cepat pada 3 Agustus. CEO Goldman Sachs David Solomon mendukung RUU itu meski menyebutnya cacat, sementara Jamie Dimon dari JPMorgan menentangnya.
Pemimpin Mayoritas Senat Thune: Suara Tidak Lengkap
Pemimpin Mayoritas Senat John Thune mengatakan pada 23 Juli bahwa suara-suaranya tidak lengkap. Kini RUU itu terlihat tidak mungkin lolos sebelum masa istirahat Agustus. Tiga isu masih belum terselesaikan: aturan etika, pengecualian Pasal 604, dan cara stablecoin membayar bunga. Kantor James menargetkan platform-platform besar termasuk Genesis, yang membayar $2 miliar, dan Gemini, yang mengembalikan $50 juta kepada pelanggan.
FAQ
Apa yang disampaikan Jaksa Agung New York Letitia James dalam kesaksiannya pada Senin?
Jaksa Agung New York Letitia James bersaksi di panel investigasi Senat pada Senin menentang Digital Asset Market Clarity Act, dengan alasan bahwa RUU itu akan mengesampingkan undang-undang perlindungan investor negara bagian dan menghapus kemampuan penegakan di tingkat negara bagian yang menangani 99,5% dari perkara kriminal di seluruh negeri.
Berapa yang dilaporkan FBI untuk kerugian penipuan kripto pada 2025?
FBI Internet Crime Complaint Center melaporkan $11,4 miliar untuk kerugian penipuan kripto pada 2025, yang mewakili kenaikan 22% dibanding 2024, dengan korban rata-rata kehilangan $62.604.
Kapan Coinbase memperkirakan pemungutan suara Senat untuk Digital Asset Market Clarity Act?
Chief policy officer Coinbase Faryar Shirzad mengatakan ia memperkirakan pemungutan suara Senat untuk Digital Asset Market Clarity Act paling cepat pada 3 Agustus, meski Pemimpin Mayoritas Senat John Thune pada 23 Juli menyatakan bahwa suara-suaranya kurang untuk pengesahan sebelum masa istirahat Agustus.
