Undang-Undang PARITY Mengusulkan Pembayaran Stablecoin Bebas Pajak di AS

Undang-Undang PARITY di Dewan Perwakilan Rakyat AS, yang direvisi dalam versi Maret 2026, mengusulkan pengecualian transaksi stablecoin pembayaran yang diatur dari pengakuan pajak penghasilan federal jika dasar biaya (cost basis) wajib pajak atas stablecoin tetap berada pada atau di atas 99% dari nilai penebusannya. Kerangka legislasi ini merupakan upaya langsung untuk memperlakukan pengeluaran stablecoin rutin secara serupa dengan pembayaran tunai, menghilangkan beban pajak yang saat ini ada pada transaksi sehari-hari yang melibatkan aset digital seperti USDC dan USDT.

Mekanisme Pengecualian Pajak Stablecoin

Draf PARITY Act Maret 2026 secara signifikan merevisi proposal sebelumnya terkait perpajakan stablecoin. Draf pembahasan Desember 2025 sebelumnya telah merekomendasikan ambang batas $200 de minimis, yang membatasi transaksi stablecoin bebas pajak hanya untuk pembayaran di bawah jumlah tersebut. Kerangka yang direvisi menghapus batas plafon berbasis dolar tersebut sepenuhnya, dan menggantinya dengan standar persentase-basis: tidak ada keuntungan atau kerugian yang akan diakui atas penjualan stablecoin pembayaran yang diatur kecuali dasar biaya wajib pajak jatuh di bawah 99% dari nilai penebusan token tersebut.

Perubahan ini mengatasi masalah yang telah lama ada bagi pengguna kripto. Berdasarkan hukum pajak saat ini, setiap pembayaran yang dilakukan menggunakan USDC, USDT, atau stablecoin lainnya dapat memicu peristiwa kena pajak, bahkan ketika perubahan harga minimal atau tidak ada. Ambang 99% secara efektif mengecualikan transaksi di mana stablecoin mempertahankan kesetaraan yang mendekati par dengan dolar AS, menyelaraskan perlakuan pajak dengan fungsi praktis aset-aset ini sebagai instrumen pembayaran, bukan sebagai kendaraan investasi.

Draf Maret 2026 juga memperkenalkan dasar yang dianggap (deemed basis) $1 untuk pertukaran—aturan akuntansi terpisah yang memperlakukan pertukaran stablecoin secara berbeda dari penjualan, sehingga semakin menyederhanakan kepatuhan pajak untuk transaksi rutin.

Imbalan Staking dan Wash Sales Aset Digital

Di luar transaksi pembayaran, PARITY Act merevisi aturan pajak untuk imbalan staking dan digital asset wash sales. RUU ini mengizinkan wajib pajak untuk memilih kapan mengakui penghasilan imbalan staking, baik saat diterima atau setelah periode penangguhan hingga 5 tahun. Fleksibilitas ini memungkinkan pengguna mengelola waktu kewajiban pajak atas penghasilan pasif yang dihasilkan melalui aktivitas staking, dengan membedakan staking dari perdagangan aktif.

Undang-undang ini juga menciptakan perbedaan antara penghasilan staking pasif dan aktivitas aset digital lainnya seperti trading, memastikan bahwa perlakuan pajak yang berbeda berlaku untuk beragam use case di dalam ekosistem kripto.

Persyaratan Regulasi dan Kelayakan Aset

Untuk memenuhi syarat pengecualian pajak stablecoin yang diusulkan, aset tersebut harus memenuhi kriteria regulasi tertentu. Dalam RUU tersebut, stablecoin harus diatur di bawah usulan GENIUS Act dan mempertahankan nilai penebusan dalam 1% dari $1 peg-nya. Kerangka regulasi ini memastikan bahwa hanya stablecoin yang memenuhi standar kolateralitas dan stabilitas yang ketat yang menerima perlakuan pajak yang menguntungkan, mengaitkan kebijakan pajak dengan regulasi kehati-hatian.

Konteks Legislasi dan Tantangan Kronologi

Proposal pajak PARITY Act muncul bersamaan dengan upaya legislasi kripto yang lebih luas, termasuk CLARITY Act, yang membahas klasifikasi dan pelaporan aset digital. Namun, kemajuan legislasi atas RUU kripto menghadapi tekanan waktu yang signifikan. Senator Cynthia Lummis baru-baru ini memperingatkan bahwa CLARITY Act bisa tetap mandek hingga 2030 jika Senat tidak bertindak sebelum siklus pemilihan 2026, yang menunjukkan bahwa reformasi pajak kripto yang komprehensif mungkin menghadapi penundaan yang berkepanjangan.

Penilaian Dampak Ekonomi

Pada April 2026, Dewan Penasihat Ekonomi Gedung Putih pemerintahan Trump menerbitkan sebuah laporan yang membahas kekhawatiran tentang ketentuan imbal hasil (yield) stablecoin dan potensi dampaknya terhadap sektor perbankan. Laporan tersebut memperkirakan bahwa mengecualikan transaksi stablecoin dari pengakuan pajak akan meningkatkan pinjaman bank sekitar 0,02%, setara dengan kira-kira $2,1 miliar dalam tambahan aktivitas penyaluran pinjaman.

Khusus untuk bank-bank komunitas, Dewan memperkirakan sekitar $500 juta kewajiban tambahan, yang mewakili peningkatan 0,026% dibanding aktivitas pemberian pinjaman saat ini. Laporan tersebut menyimpulkan bahwa melarang yield stablecoin akan memberikan perlindungan minimal bagi penyaluran pinjaman bank sekaligus menghapus manfaat bagi konsumen yang terkait dengan imbal hasil kompetitif atas kepemilikan stablecoin, secara efektif menentang pembatasan produk yield berbasis stablecoin.

Pertanyaan yang Sering Diajukan

Q: Apa ambang batas dasar 99% dalam PARITY Act?

Ambang batas dasar 99% berarti bahwa jika dasar biaya wajib pajak atas stablecoin pembayaran yang diatur setidaknya 99% dari nilai penebusan stablecoin tersebut (kurang lebih $0,99 per token untuk a $1 stablecoin), maka transaksi tersebut dikecualikan dari pengakuan pajak penghasilan federal. Ambang batas ini menggantikan batas $200 de minimis proposal sebelumnya dan secara efektif mengecualikan sebagian besar transaksi stablecoin sehari-hari dari pelaporan pajak.

Q: Bagaimana draf PARITY Act Maret 2026 berbeda dari proposal Desember 2025?

Revisi Maret 2026 menggantikan batas transaksi $200 de minimis dengan ambang batas persentase-basis 99%, sehingga menghapus plafon berbasis dolar sepenuhnya. RUU ini juga memperkenalkan deemed basis (dasar yang dianggap) $1 untuk pertukaran dan mengklarifikasi perbedaan antara penghasilan staking pasif dan trading aktif, sehingga memberikan fleksibilitas lebih besar untuk berbagai jenis aktivitas aset digital.

Q: Standar regulasi apa yang harus dipenuhi stablecoin agar memenuhi syarat pengecualian pajak di bawah PARITY?

Agar memenuhi syarat pengecualian pajak yang diusulkan, stablecoin harus diatur di bawah GENIUS Act dan mempertahankan nilai penebusan dalam 1% dari $1 peg mereka. Kerangka regulasi ini memastikan bahwa hanya stablecoin yang memenuhi standar kolateralitas dan stabilitas yang ketat yang menerima perlakuan pajak yang menguntungkan.