Bankir Rusia Mendorong Aturan Kripto yang Lebih Lunak, Lebih Banyak Koin

Asosiasi Bank-Bank Rusia (ARB) telah mengajukan proposal untuk melunakkan rancangan undang-undang kripto yang masih menunggu dan memperluas cakupan aset digital yang diizinkan untuk diperdagangkan di Rusia, menurut laporan RBC dan Bits.media. Advokasi tersebut muncul setelah para anggota parlemen juga mengkritik rancangan undang-undang “On Digital Currency and Digital Rights” karena terlalu membatasi, dengan memperingatkan rancangan tersebut dapat memonopoli pasar dan mendorong investor ke platform asing atau kanal yang tidak teregulasi.

Usulan Liberalisasi ARB

ARB telah meneruskan rekomendasinya kepada Anatoly Aksakov, Ketua Komite Pasar Keuangan di Duma Negara Rusia, dengan mencari untuk “meliberalisasi” undang-undang yang masih ditinjau, sebagai bagian dari paket regulasi komprehensif untuk operasi kripto.

Berdasarkan rancangan undang-undang saat ini, ARB berupaya mengizinkan:

• Transfer ke dompet non-penitipan (non-custodial) di luar negeri dan penetapan daftar putih platform kripto asing, yang dilarang dalam versi yang ada saat ini yang hanya mengizinkan transfer ke dompet penitipan (custodial) dan melalui perantara domestik berlisensi
• Pertukaran mata uang kripto untuk aset keuangan digital Rusia, seperti sekuritas yang ditokenisasi, yang akan dilakukan oleh bank yang berwenang untuk bekerja dengan uang terdesentralisasi
• Regulasi stablecoin yang dipatok ke mata uang fiat atau didukung oleh aset lain, yang saat ini tidak disebutkan dalam undang-undang
• Standar yang lebih longgar untuk mata uang kripto yang disetujui, karena rancangan undang-undang saat ini hanya mengakui koin terbesar berdasarkan kapitalisasi dan likuiditas—Bitcoin, Ethereum, dan Solana—ke pasar Rusia
• Pengecualian dari persyaratan pengungkapan untuk kustodian digital terkait informasi klien dan kepemilikan kripto
• Perlindungan hukum untuk aset kripto, termasuk yang tidak diungkapkan kepada otoritas pajak Rusia

Kekhawatiran Komite Parlemen

Komite parlemen untuk Perlindungan Persaingan baru-baru ini meninjau rancangan undang-undang tersebut dan menyatakan kekhawatiran tentang “kekakuan yang berlebihan,” menurut kesimpulan komite. Para pembuat undang-undang memperingatkan bahwa kerangka yang ketat dapat memicu monopolisasi pasar dan menghalangi partisipasi ritel.

Dalam pernyataan resminya, komite menyatakan: “Regulasi yang terlalu ketat dibandingkan praktik regulasi global mungkin tidak mencapai tujuan rancangan undang-undang.” Mereka menjelaskan bahwa kerangka tersebut dapat “memicu arus keluar investor ritel, yang akan dipaksa memilih antara platform asing dengan regulasi yang lebih longgar atau tetap berada di zona abu-abu pasar domestik, yang tidak bersedia menggunakan layanan monopolis dengan ketentuan yang kurang menguntungkan.”

Komite secara khusus mengkritik:

• Persyaratan lisensi yang ketat bagi perusahaan kripto terkait modal, siber, dan transparansi korporat, yang akan mengecualikan peserta kecil dan menengah serta hanya menyisakan pemain besar seperti bank dan institusi keuangan dengan akses penuh ke pasar
• Risiko monopolisasi, karena hanya institusi keuangan besar yang akan memperoleh akses penuh ke transaksi mata uang kripto berdasarkan aturan yang diusulkan
• Kekhawatiran tentang inovasi, dengan memperingatkan bahwa sentralisasi “sering kali menyebabkan hilangnya startup inovatif dan menciptakan risiko biaya yang tinggi” serta “turunnya kualitas layanan dan tidak adanya insentif untuk pengembangan solusi teknologi baru”

Komite menekankan bahwa pihaknya mendukung tujuan yang dinyatakan dalam rancangan undang-undang—membawa sektor keluar dari bayang-bayang, memperkenalkan persyaratan pemrosesan transaksi, meningkatkan transparansi pasar, serta mengembangkan standar layanan dan perlindungan investor—tetapi menyatakan keberatan serius terhadap pendekatan regulasinya.

Linimasa Legislasi

Rancangan undang-undang tersebut diajukan di Duma Negara pada awal April, dan amandemen dapat dilakukan hingga pembacaan kedua. Menurut undang-undang tersebut, rancangan undang-undang “Digital Currency” harus diadopsi paling lambat 1 Juli 2026, dengan penegakan denda dan sanksi yang menyusul setahun kemudian.