Kelompok Perbankan AS Menyudutkan Persetujuan Trust Bersyarat Coinbase, Mengutip Risiko dalam Ekspansi Perbankan Kripto

Ketegangan regulasi meningkat saat ambisi perbankan Coinbase memicu penolakan tajam, menyoroti risiko yang terkait dengan celah pengawasan dan integrasi institusional dalam sistem keuangan AS.

Poin-Poin Utama:

• Kelompok perbankan AS mengkritik persetujuan bersyarat OCC atas Coinbase, memperingatkan langkah tersebut dapat mengekspos konsumen AS pada risiko.
• Rencana kepercayaan Coinbase Global menargetkan kustodian institusional, memperdalam keterkaitan kripto dengan perbankan.
• ICBA mendesak perubahan aturan, menandakan pengawasan yang lebih ketat di depan ketika nonbank mencari piagam serupa.

ICBA Menantang Persetujuan Bersyarat OCC atas Charter Kepercayaan Coinbase

Independent Community Bankers of America (ICBA), sebuah kelompok dagang perbankan di AS, telah menentang tindakan regulasi terkait persetujuan charter Coinbase. Organisasi tersebut mengkritik persetujuan bersyarat Office of the Comptroller of the Currency (OCC) atas Coinbase National Trust Company. Persetujuan diberikan pada 2 April, setelah pengajuan platform kripto tersebut pada 3 Okt. 2025.

Presiden dan CEO ICBA Rebeca Romero Rainey menyatakan:

“Persetujuan bersyarat hari ini atas permohonan charter kepercayaan Coinbase adalah kesalahan serius yang hanya akan menempatkan konsumen AS pada risiko.”

“Sebagaimana ICBA rinci dalam surat kami kepada OCC yang menentang upaya Coinbase untuk memperoleh charter kepercayaan nasional, permohonannya tidak memenuhi persyaratan National Bank Act dan peraturan serta standar OCC sendiri,” tambahnya. “Kami juga terus memiliki kekhawatiran signifikan terhadap aturan pembentukan charter untuk bank kepercayaan nasional OCC, yang tidak konsisten dengan kewenangan statutori yang diuraikan dalam sejarah legislasi, interpretasi yudisial, dan preseden internal agensi itu sendiri.”

Permohonan Coinbase, yang diajukan pada 3 Okt. tahun lalu, mengusulkan pembentukan Coinbase National Trust Company sebagai bank kepercayaan nasional tanpa asuransi dengan kantor pusat di New York. Entitas tersebut akan beroperasi sebagai anak perusahaan yang sepenuhnya dimiliki oleh Coinbase Global Inc., dengan fokus pada kustodian institusional, integrasi perdagangan, dan layanan aset digital berbasis perwalian. Proposal tersebut menjelaskan tata kelola melalui dewan dan tim eksekutif, sekaligus kerangka manajemen risiko yang mencakup kontrol kepatuhan, keamanan, dan anti pencucian uang. Proposal ini juga menguraikan model layanan nasional yang digital-only, menargetkan klien institusional tanpa bergantung pada infrastruktur kantor cabang fisik.

Risiko Regulasi Kian Meningkat saat Perusahaan Kripto Memperluas Peran Perbankan

Surat ICBA menguraikan kelemahan operasional, termasuk kontrol risiko yang keliru, prospek profitabilitas yang terbatas, serta masalah perencanaan penyelesaian yang belum terselesaikan. Kelompok tersebut berpendapat bahwa kekurangan-kekurangan ini menunjukkan kelemahan struktural dalam kerangka bank kepercayaan yang diusulkan Coinbase. Kelompok ini juga memperingatkan bahwa perluasan kewenangan trust non-fidusia melampaui otoritas regulasi dan memperkenalkan ketidakpastian ke dalam pengawasan keuangan. Organisasi tersebut menekankan bahwa meningkatnya pengajuan dari entitas nonbank mencerminkan upaya untuk memperoleh manfaat piagam tanpa memenuhi seluruh kewajiban regulasi. Pola ini, menurut mereka, dapat melemahkan pengawasan yang konsisten dan menciptakan standar yang tidak merata di seluruh institusi keuangan.

Kelompok tersebut juga mengkritik rencana yang memungkinkan bank kepercayaan nasional tanpa asuransi untuk terlibat dalam aktivitas terkait kripto tanpa persyaratan kehati-hatian yang lebih ketat. Kelompok ini berpendapat bahwa kerangka seperti itu mengabaikan perlindungan yang diterapkan pada institusi perbankan tradisional, sehingga menimbulkan kekhawatiran kebijakan yang lebih luas. ICBA mendesak regulator untuk mencabut atau merevisi aturan pembentukan charter agar selaras dengan otoritas statutori dan preseden yang telah ditetapkan. Organisasi tersebut menyatakan akan terus berinteraksi dengan pembuat kebijakan untuk mendorong standar pengawasan yang jelas dan menjaga stabilitas dalam layanan keuangan. Meskipun kekhawatiran terus berlanjut, pendekatan regulasi yang terus berkembang masih membentuk cara perusahaan aset digital mengintegrasikan diri ke dalam struktur perbankan tradisional.