O Conselho de Estado da China publicou, em 1 de junho, as “Disposições do Conselho de Estado sobre o Investimento no Estrangeiro”, que entram em vigor em 1 de julho. As disposições aplicam-se a entidades empresariais, outras organizações e pessoas singulares residentes na China. As disposições são claras ao afirmar que o Estado apoia os investidores a realizarem investimentos no estrangeiro com base em princípios de orientação para o mercado; os investidores gozam de autonomia para tomar decisões, assumem riscos e têm autonomia no investimento, suportando lucros e perdas; ao mesmo tempo, fica igualmente claro que os investidores não podem pôr em causa a segurança nacional, prejudicar os interesses nacionais e o interesse público social.
Principais obrigações e comportamentos proibidos dos investidores
O artigo 5 das disposições confirma que, ao conduzirem investimentos no estrangeiro, os investidores devem respeitar os costumes locais e as tradições culturais, cumprir a ética empresarial e assumir responsabilidades sociais, não devendo perturbar a ordem da concorrência no mercado, nem destruir o ambiente ecológico, nem causar prejuízo aos direitos e interesses legítimos dos trabalhadores.
O artigo 13 das disposições estabelece de forma clara que os investidores não podem exportar ou utilizar bens, tecnologias, serviços e dados relacionados que a China proíbe exportar, nem, por outro lado, transferir para outros países ou regiões bens sujeitos a controlo, por via de métodos como o destacamento de pessoal técnico ou pessoal de organização para trabalhar no estrangeiro ou a prestação de instruções técnicas.
Sanções por incumprimento: normas de multas concretas confirmadas
O artigo 27 das disposições define as seguintes normas de punição: para projetos de categoria de investimento proibido, caso não cessem, é aplicada uma multa de 5‰ a 10‰ do montante do investimento; para os responsáveis diretos, a multa é de 50.000 a 100.000 yuans; para quem não cumpra os procedimentos de aprovação e registo, ou apresente materiais falsos, numa primeira violação é aplicada uma multa de 1‰ a 5‰ do montante do investimento; caso não seja corrigido, a situação é agravada para 5‰ a 10‰, e os responsáveis diretos são multados com 20.000 a 50.000 yuans; para quem obtenha aprovação e registo por meio de suborno ou fraude, são cancelados os documentos de aprovação e é confiscado o produto do ato ilícito, sendo aplicada uma multa de 1‰ a 5‰; para os investidores que já tenham investido, a multa sobe para 5‰ a 10‰.
Após a entrada em vigor das sanções acima referidas, os departamentos competentes podem, durante 3 anos, não aceitar novas candidaturas do autor da infração, ou proibir que este exerça atividades de investimento no estrangeiro durante 1 a 3 anos.
Cláusulas contra a discriminação e contra sanções
Os artigos 24 a 25 das disposições confirmam que, se qualquer país, organização internacional ou entidade estrangeira violar o direito internacional e adotar medidas discriminatórias contra a República Popular da China, ou privar de forma injustificada os investidores chineses dos seus direitos e interesses legítimos, as autoridades competentes chinesas podem tomar medidas correspondentes, incluindo: proibir ou restringir que as entidades relevantes realizem atividades de importação e exportação com a China, bem como investir na China e cooperar em transações com entidades sediadas na China; e proibir ou restringir a entrada no país de pessoal relevante, bem como cancelar o seu direito de trabalhar ou de residir no território da China. As autoridades relevantes podem, em conformidade com a “Lei da República Popular da China sobre a Contramedida a Sanções Externas”, incluir as organizações e os indivíduos relevantes na lista de contramedidas.
Questões frequentes
Qual é o âmbito de aplicação das “Disposições sobre o Investimento no Estrangeiro”?
O artigo 2 das disposições confirma que se aplica às empresas, outras organizações e pessoas singulares residentes na China, abrangendo todas as entidades chinesas que desenvolvem atividades de investimento no estrangeiro; as pessoas singulares residentes também estão incluídas no âmbito de aplicação.
As disposições sobre investimentos aplicam-se a Hong Kong, Macau e Taiwan?
O artigo 32 das disposições confirma que, quanto à gestão dos investimentos dos investidores na Região Administrativa Especial de Hong Kong, na Região Administrativa Especial de Macau e na região de Taiwan, se segue por analogia o disposto nas presentes disposições; quando existirem disposições diferentes em leis, regulamentos administrativos ou pelo Conselho de Estado, aplica-se o que nelas estiver previsto.
Quais são os requisitos específicos para a apreciação de segurança do investimento no estrangeiro?
O artigo 15 das disposições confirma que o Estado cria um sistema de apreciação de segurança do investimento no estrangeiro; as organizações e os indivíduos relevantes devem colaborar e cooperar, não podendo recusar ou obstruir; quem violar as disposições de apreciação de segurança ou fornecer materiais falsos será notificado pelas autoridades competentes para corrigir, ter o produto ilícito confiscado e ser multado; quando houver perigo para a segurança nacional, pode ser-lhes proibido exercer atividades de investimento no estrangeiro durante 1 a 3 anos.
