O Senado dos EUA regressou do período de recesso com o Digital Asset Clarity Act como principal prioridade legislativa, incluindo uma disposição que proíbe a Reserva Federal de emitir uma Central Bank Digital Currency (CBDC) de retalho sem uma autorização explícita do Congresso. A Comissão Bancária do Senado aprovou o projecto por 15-9 em maio, e a Comissão de Agricultura deu luz verde em janeiro, na sequência da aprovação na Câmara em julho de 2025. A proibição remove a Reserva Federal como potencial concorrente dos emissores privados de stablecoins, Circle (USDC) e Tether (USDT), que, em conjunto, representam a esmagadora maioria do volume de negociação global de stablecoins. A legislação segue o enquadramento de licenciamento para stablecoins do GENIUS Act, assinado em lei em julho de 2025, estabelecendo a arquitectura regulatória que determina o controlo das infra-estruturas de pagamentos digitais.
Comissão Bancária do Senado Aprova Clarity Act por 15-9 em Maio
A Comissão Bancária do Senado aprovou o Digital Asset Clarity Act por uma votação de 15-9 em maio. A Comissão de Agricultura do Senado deu luz verde ao projecto em janeiro. A Câmara dos Representantes aprovou a legislação em julho de 2025. Agora, os senadores têm de consolidar as duas versões das comissões num único pacote. Alguns senadores projectam uma votação em plenário até agosto. A janela da campanha de eleições legislativas intercalares de 2026 endurece no 1.º trimestre do próximo ano. O conselheiro de cripto do presidente dos EUA, Patrick Witt, definiu em maio um alvo para o Dia da Independência.
O projecto de lei proíbe a CBDC de retalho da Reserva Federal sem autorização do Congresso
O Clarity Act proíbe a Reserva Federal de emitir unilateralmente uma CBDC de retalho sem autorização explícita do Congresso. A disposição exige acção legislativa, e não elaboração de regras regulamentares, antes de qualquer dólar digital chegar aos consumidores. A proibição cria uma barreira legal que os emissores privados de stablecoins não conseguem construir para si próprios. O Senado precisa de 60 votos para aprovar o projecto. Os republicanos têm de garantir pelo menos sete votos de senadores democratas ou independentes no plenário. A negociação actual sobre disposições de ética determina se a legislação avança.
Circle e Tether dominam o volume global de negociação de stablecoins
USDT e USDC, em conjunto, representam a esmagadora maioria do volume de negociação de stablecoins e da liquidez on-chain a nível global. A Circle tem procurado conformidade com o MiCA na Europa e opera sob um enquadramento licenciado, posicionando o USDC como a stablecoin considerada aceitável institucionalmente para entidades reguladas. A Tether opera em escala, com o USDT a dominar a liquidez offshore e de mercados emergentes, mas enfrenta maior exposição regulatória em jurisdições que exigem reservas auditadas e licenciamento formal. A versão do Clarity Act na Comissão Bancária do Senado mantém linguagem que permite rendimento ou recompensas em stablecoins usados em pagamentos ou em actividades on-chain. O CEO da JPMorgan, Jamie Dimon, opõe-se à disposição sobre rendimento, argumentando que permite que empresas de cripto paguem juros sobre saldos em stablecoins de uma forma que compete directamente com depósitos bancários.
Departamento do Tesouro encerrou o período de comentários públicos na terça-feira
O Departamento do Tesouro dos EUA, a FDIC, a FinCEN e o Office of Foreign Assets Control encerraram na terça-feira o seu período de comentários públicos sobre a regulação de stablecoins no âmbito do enquadramento do GENIUS Act. O calendário de elaboração de regras vai determinar como as disposições do Clarity Act se traduzem em requisitos operacionais para os emissores. Os dois enquadramentos estão interligados. O GENIUS Act estabeleceu o enquadramento de licenciamento. O Clarity Act é a arquitectura que determina quem domina as infra-estruturas de pagamentos por baixo dela.
FAQ
O que fez a Comissão Bancária do Senado em maio relativamente ao Clarity Act?
A Comissão Bancária do Senado aprovou o Digital Asset Clarity Act por uma votação de 15-9 em maio. O projecto proíbe a Reserva Federal de emitir uma CBDC de retalho sem autorização explícita do Congresso.
Porque é que o Clarity Act exige 60 votos do Senado para a aprovação?
O Senado precisa de 60 votos para aprovar o projecto, o que significa que os republicanos têm de garantir pelo menos sete votos de senadores democratas ou independentes no plenário. A negociação actual sobre disposições de ética determina se a legislação avança.
Quando é que o Departamento do Tesouro encerrou o seu período de comentários públicos sobre a regulação de stablecoins?
O Departamento do Tesouro dos EUA, a FDIC, a FinCEN e o Office of Foreign Assets Control encerraram na terça-feira o seu período de comentários públicos sobre a regulação de stablecoins no âmbito do enquadramento do GENIUS Act.
