De acordo com o relatório do The Wall Street Journal, senadores de ambos os partidos nos Estados Unidos apresentarão na segunda-feira um projeto de lei que propõe proibir plataformas de mercados preditivos reguladas federalmente de oferecer contratos relacionados a “eventos esportivos” e “jogos de cassino”, marcando a primeira tentativa do Senado de restringir a rápida expansão desses mercados preditivos.
Este projeto de lei foi iniciado pelos senadores democratas Adam Schiff e republicanos John Curtis, defendendo a proibição total de mercados preditivos regulados pela Comissão de Negociação de Futuros de Commodities dos EUA (CFTC) — incluindo plataformas americanas como Kalshi e Polymarket — de listar qualquer contrato relacionado a eventos esportivos.
Além disso, a proibição será estendida a chamados “produtos de cassino”, incluindo máquinas caça-níqueis, blackjack, pôquer e jogos de bingo, todos considerados mercados preditivos.
Adam Schiff afirmou: “A CFTC dos EUA não só tem permitido esses mercados, como também tem promovido seu desenvolvimento.”
Ele acredita que o Congresso dos EUA deve eliminar essa brecha regulatória que “viola as leis de proteção ao consumidor de vários estados, infringe a soberania tribal e não contribui para a receita do governo.”
John Curtis declarou: “O estado de Utah tem visto muitos jovens expostos a jogos esportivos viciantes e contratos de jogos de cassino, que deveriam ser regulados pelos governos estaduais, não pelo federal.”
A proposta legislativa surge em meio a um aumento nas disputas entre agências reguladoras, governos estaduais e a indústria sobre a jurisdição dos “mercados preditivos”.
Embora plataformas como Kalshi e Polymarket ofereçam contratos binários — que envolvem apostas em resultados específicos de eventos, com apenas duas possibilidades de resultado (“sim” ou “não”) no momento do encerramento — a maior parte do volume de negociações ainda está concentrada em eventos esportivos. Isso os coloca em forte competição com gigantes tradicionais de apostas esportivas como FanDuel e DraftKings.
A CFTC insiste que contratos de eventos fazem parte do mercado de derivativos, e, portanto, a agência possui jurisdição exclusiva. Em documentos apresentados em fevereiro deste ano, a CFTC afirmou que os governos estaduais não têm autoridade para regular plataformas de mercados preditivos.
No entanto, os governos estaduais não ficaram de braços cruzados, adotando medidas firmes. Nevada conseguiu recentemente uma ordem de restrição temporária que bloqueou a Kalshi de oferecer contratos preditivos relacionados a esportes, eleições e entretenimento; o Arizona entrou com uma ação criminal contra a matriz da Kalshi, acusando-a de operar ilegalmente um negócio de apostas sem licença. Frente às críticas, a Kalshi rebateu fortemente as acusações e pediu ao Arizona que retirasse a ação.
Hoje, essa batalha jurídica se espalhou por várias jurisdições nos EUA. Massachusetts e Michigan já processaram a Kalshi; para se proteger, a Polymarket também entrou com uma ação contra Michigan, tentando impedir a aplicação rigorosa das leis de jogo do estado. Além disso, o Ninth Circuit Court of Appeals dos EUA recentemente rejeitou um pedido de suspensão de emergência feito pela Kalshi contra o caso de Nevada, abrindo caminho para outras proibições estaduais.
Apesar do clima regulatório desfavorável, o potencial de valor dos mercados preditivos continua atraindo investimentos. Rumores indicam que Kalshi e Polymarket estão buscando captação de recursos com uma avaliação de 20 bilhões de dólares. Instituições financeiras de peso, como a Susquehanna e a Jump Trading, já atuam como formadores de mercado na Kalshi, enquanto a Tradeweb, provedora de serviços de informações financeiras, mantém parcerias de dados com a plataforma.
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