Бывший председатель SEC и CFTC Гэри Гэнслер поздно в четверг подал amicus brief в Шестой апелляционный суд. Он утверждал, что Конгресс не предоставил CFTC полномочия по ведению ставок на спорт по всей стране, когда в 2010 году принял закон Dodd-Frank, а законы штатов о игорной деятельности остаются в силе. Гэнслер заявил, что вопросы, связанные с азартными играми и зависимостью, должны решаться на уровне штатов. Подача заявления происходит на фоне разрастания судебной тяжбы вокруг регулирования рынков прогнозов: она охватывает несколько штатов, а 30 коренных американских племён и 11 племенных ассоциаций также подали краткую позицию в поддержку Огайо в апелляции Kalshi в Шестом округе после того, как федеральный окружной судья Сара Моррисон отклонила запрос платформы на предварительный судебный запрет.
Gensler Files Brief Supporting States
Гэнслер подал свой brief вместе с несколькими amici, поддерживающими штат Огайо, включая Indian Gaming Association, American Gaming Association и Better Markets. Юрист по игорному праву и эксперт по рынкам прогнозов Дэниэл Уоллах в твиттере сообщил, что 30 коренных американских племён и 11 племенных ассоциаций подали amicus curiae brief в поддержку Огайо в апелляции по рынкам прогнозов в Шестом округе. Среди соавторов со стороны Невады был генеральный прокурор Юты, представляющий штат, где ставки на спорт полностью запрещены.
Будучи председателем SEC, Гэнслер возглавлял одну из самых агрессивных кампаний по криптоисполнению за всю историю агентства: он инициировал примерно 100 действий и, уходя, описывал индустрию как «сферу, которая формировалась вокруг несоблюдения требований». Теперь он встаёт на сторону штатов против рынка, который поддержала CFTC.
Gensler Argues Dodd-Frank Not Intended for Sports Betting
Дело опирается на Закон Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act — закон 2010 года, принятый после финансового кризиса 2008 года для регулирования свопов и сдерживания рискованных деривативов. Гэнслер, который был председателем CFTC с 2009 по 2014 год и помогал договариваться о принятии этого закона, сказал, что он был написан для реагирования на крах, а не для того, чтобы разрешить ставки на спорт.
«Миллионы людей были без работы. Миллионы людей лишились своих домов», — сказал он в интервью CNBC, описывая законодательство, направленное на свопы кредитного дефолта и процентных ставок. «Я выступал в Конгрессе 54 раза, и буквально республиканцы и демократы — никто не сказал: “Ой, вы знаете что? Гэнслер, я думаю, что мы должны дать вашему небольшому агентству при президенте Обаме полномочия регулировать ставки на спорт”», — добавил Гэнслер.
В brief говорится, что никто, кто разрабатывал Dodd-Frank, «не пытался сделать хитрый манёвр — с помощью “кривой” поправки в Сенате — чтобы легализовать национальный режим ставок на спорт». В документе приводится предупреждение суда о том, что Конгресс не «прячет слонов в мышиных норах», и утверждается, что пресечение индустрии на $165 миллиардов в год не будет спрятано в «подразделе определения».
Gensler Opposes CFTC Sports Betting Proposal
Гэнслер также выступил против нового 267-страничного предложения CFTC, которое позволило бы делать ставки на исходы спортивных матчей, одновременно запрещая контракты, привязанные к войне, убийствам и определённым ставкам, связанным с травмами и судьями. «Нет, нет», — сказал Гэнслер, когда его спросили, является ли это шагом вперёд, утверждая, что агентство пытается отменить правило, которое CFTC приняла единогласно примерно в 2011 году и которое запрещало контракты на «убийства, войну, терроризм, азартные игры или незаконные действия».
Ссылаясь на сокращение штата CFTC и опасения по поводу азартных игр среди молодёжи и зависимости, Гэнслер утверждал, что такие вопросы лучше решать на уровне штатов, заявив: «Пусть штаты этим занимаются».
Legal Proceedings Spread Across 16 States
Судебные разбирательства с платформами рынков прогнозов идут в 16 штатах. Миннесота полностью запретила рынки прогнозов, сделав преступлением ведение или рекламу такого рода деятельности. CFTC предприняла необычный шаг, подав в суд на шесть штатов, чтобы защитить то, что она называет своей исключительной юрисдикцией.
Президент Дональд Трамп заручился поддержкой Белого дома на стороне федерального правительства: он назвал вопрос «критически важным» и потребовал, чтобы регуляторы сохраняли контроль, пока штаты рассматривают этот сектор как азартные игры. Администрация поддержала эту позицию в суде: CFTC и DOJ совместно подали иск против Миннесоты в течение нескольких часов после того, как губернатор Тим Уолз подписал в штате закон о запрете рынков прогнозов.
Tribal Groups Highlight Kalshi's Jurisdictional Claims
Уоллах в твиттере написал, что племенной amicus brief подчёркивает широту позиции Kalshi. Компания обосновывает своё утверждение об исключительной федеральной юрисдикции не только Dodd-Frank, но и Commodity Futures Modernization Act 2000 года, а также CFTC Act 1974 года. «Обе эти нормы уходят достаточно далеко в прошлое, чтобы считаться “давно существующими законами” для целей MQD», — написал он, ссылаясь на доктрину major questions, согласно которой суды обычно требуют явного одобрения Конгресса для существенного расширения полномочий агентства.
FAQ
Что сделал Гэри Гэнслер при подаче документов в Шестой апелляционный суд?
Гэри Гэнслер поздно в четверг подал amicus brief в Шестой апелляционный суд, утверждая, что Конгресс не предоставил CFTC полномочия над национальными ставками на спорт, когда в 2010 году принял закон Dodd-Frank. Он заявил, что законы штатов об игорной деятельности остаются в силе, а вопросы, связанные с азартными играми и зависимостью, должны решаться на уровне штатов.
Почему Гэнслер выступает против позиции CFTC по рынкам прогнозов?
Гэнслер, который был председателем CFTC с 2009 по 2014 год и помогал договариваться о принятии Dodd-Frank, заявил, что этот закон был написан для реагирования на финансовый кризис 2008 года и регулирования свопов и деривативов, а не для того, чтобы разрешить ставки на спорт. Он свидетельствовал в Конгрессе 54 раза по Dodd-Frank и сказал, что ни один законодатель не обсуждал предоставление CFTC полномочий регулировать ставки на спорт.
Сколько штатов вовлечено в судебные разбирательства по рынкам прогнозов?
В судебных разбирательствах с платформами рынков прогнозов участвуют 16 штатов. Миннесота запретила рынки прогнозов полностью, сделав преступлением ведение или рекламу такого рода деятельности, и CFTC подала иски против шести штатов, чтобы защитить заявленную ею исключительную юрисдикцию.
