จีนฝืนมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯต่อผู้กลั่นน้ำมัน ด้วยคำสั่งไม่ปฏิบัติตามอย่างครอบคลุม

กฎหมายป้องกันการคว่ำบาตร (blocking statute) ที่ MOFCOM อ้างถึง กำหนดให้บริษัทอื่นที่ทำกิจกรรมทางการค้าในประเทศต้องเพิกเฉยต่อมาตรการคว่ำบาตรที่กำหนดไว้กับโรงกลั่นน้ำมันในประเทศ 5 แห่ง ซึ่งเชื่อมโยงกับธุรกรรมน้ำมันของอิหร่าน เนื่องจากเป็นการบังคับใช้กฎหมายและมาตรการต่างประเทศอย่างไม่เหมาะสมในเขตนอกอาณาเขตของตน

ประเด็นสำคัญ:

• เมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม กระทรวงพาณิชย์จีน (MOFCOM) ได้อ้างใช้กฎหมายป้องกันการคว่ำบาตรต่อมาตรการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ที่ OFAC กำหนดกับโรงกลั่นน้ำมันในท้องถิ่น 5 แห่ง
• Henry Gao จาก SMU ระบุว่า นี่คือการใช้กฎหมายดังกล่าวเป็นครั้งแรกตั้งแต่ปี 2021 และทำให้บริษัทระดับโลกต้องเลือกระหว่างตลาด
• ต่อจากนั้น บริษัทจีนอาจฟ้องเรียกค่าเสียหายจากผลกระทบของมาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้ได้ ขณะที่ปักกิ่งอาจเตรียมมาตรการตอบโต้

รัฐบาลจีนอ้างกฎหมายป้องกันการคว่ำบาตรต่อโรงกลั่นน้ำมันในท้องถิ่น 5 แห่ง

จีนได้ขยับเพื่อปกป้องผลประโยชน์ทางการค้าของตนในสงครามการค้าปัจจุบันที่ทำอยู่กับสหรัฐฯ และระดับของการคว่ำบาตรต่อหน่วยงานของจีน

เมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม กระทรวงพาณิชย์จีน (MOFCOM) ออกมติที่อ้างใช้เอกสารหลายฉบับซึ่งรวมเรียกว่า กฎหมายป้องกันการคว่ำบาตร (Blocking Statute) เพื่อรับมือกับมาตรการคว่ำบาตรฝ่ายเดียวที่รัฐบาลสหรัฐฯ กำหนดต่อโรงกลั่นน้ำมันในท้องถิ่น 5 แห่ง

ตามสำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างชาติของสหรัฐฯ (OFAC) บริษัท Hengli Petrochemical (Dalian) Refining & Chemical, Shandong Shouguang Luqing Petrochemical, Shandong Jincheng Petrochemical Group, Hebei Xinhai Chemical Group และ Shandong Shengxing Chemical จัดหา “แหล่งรายได้ที่สำคัญต่อระบอบอิหร่านและกองกำลังติดอาวุธ” โดยการเข้าซื้อส่วนใหญ่ของน้ำมันของอิหร่าน

กระนั้น หลังจากประเมินแล้ว MOFCOM สรุปว่า มาตรการคว่ำบาตรเหล่านี้เป็น “การบังคับใช้กฎหมายและมาตรการต่างประเทศอย่างไม่เหมาะสมในเขตนอกอาณาเขต”

สถาบันดังกล่าวที่ถูกเรียกร้องให้เพิกเฉยต่อการกำหนดชื่อเหล่านี้ “เพื่อคุ้มครองอธิปไตย ความมั่นคง และผลประโยชน์ด้านการพัฒนา และเพื่อปกป้องสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของประชาชนจีน”

MOFCOM ระบุว่า “ไม่มีหน่วยงานหรือบุคคลใดได้รับอนุญาตให้รับรู้ ดำเนินการ หรือปฏิบัติตามมาตรการคว่ำบาตร” จากการประเมินของนักวิเคราะห์ นี่เป็นครั้งแรกที่มีการอ้างใช้กฎหมายลักษณะนี้นับตั้งแต่ 20201 ซึ่งเป็นปีแรกที่มีการออกใช้

การบังคับใช้มาตรการเหล่านี้อาจทำให้บริษัทที่ดำเนินงานทั้งในสองประเทศ “ติดอยู่ระหว่างค้อนกับทั่ง” ตามที่ Henry Gao ศาสตราจารย์แห่ง SMU Yong Pung How School of Law กล่าว เพราะบริษัทจำเป็นต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบของสหรัฐฯ หรือของจีน และต้องสูญเสียหนึ่งในตลาดขนาดใหญ่เหล่านี้

ภายใต้กฎหมายนี้ บริษัทและกิจการในจีนสามารถฟ้องเรียกค่าเสียหายได้ หากได้รับความเสียหายจากมาตรการคว่ำบาตรดังกล่าว ในทำนองเดียวกัน รัฐบาลจีนยังสามารถออกมาตรการตอบโต้ต่อการคว่ำบาตรจากต่างประเทศเหล่านี้ได้ด้วย